Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тачка а) и члана 61. став 1. тачка д) Закона о Уставном суду Републике Српске («Службени гласник Републике Српске» бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 28. фебруара 2024. године,  д о н и о   ј е

Р Ј Е Ш Е Њ Е

Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности Посебних услова за колективно осигурање корисника кредита - пречишћени текст, број: УО-22/2015 од 12. фебруара 2015. године, које је донио Управни одбор акционарског друштва за осигурање „Дрина осигурање“ Милићи.

О б р а з л о ж е њ е

Драго Ћосовић из Бијељине заступан по пуномоћнику Игору Остојићу, адвокату из Бијељине дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности Посебних услова за колективно осигурање корисника кредита, број: УО - 22/2015 од 12. фебруара 2015. године, које је донио Управни одбор акционарског друштва за осигурање „Дрина осигурање“ Милићи. У иницијативи се наводи да је одредбом члана 22. овог акта прописано да Посебни услови за колективно осигурање корисника кредита ступају на снагу даном доношења, што је несагласно са чланом 109. став 1. Устава Републике Српске, који утврђује да закони, други прописи и општи акти ступају на снагу најраније осмог дана од дана објављивања, осим ако из нарочито оправданих разлога није предвиђено да раније ступе на снагу. Иницијативом се предлаже да Уставни суд донесе одлуку којом се утврђује да оспорени Посебни услови за колективно осигурање корисника кредита у цјелини нису важећи правни акт, односно да се, како је наведено, ради о неуставном правном акту са формалног аспекта, који није и не може производити било какве правне посљедице.

Посебне услове за колективно осигурање корисника кредита - пречишћени текст, број: УО-22/2015 од 12. фебруара 2015. године, донио је Управни одбор акционарског друштва за осигурање „Дрина осигурање“ Милићи, на основу члана 49. Статута. Чланом 22. овог акта, у дијелу који је оспорен иницијативом, прописано је да ови Посебни услови за колективно осигурање корисника кредита ступају на снагу даном доношења, а примјењују се почев од 12. јуна 2014. године.

Према одредби  члана 115. Устава, Уставни суд одлучује о сагласности закона, других прописа и општих правних аката са Уставом, те о сагласности прописа и општих аката са законом.

Анализирајући правну природу оспорених Посебних услова за колективно осигурање корисника кредита Уставни суд је утврдио да не садрже опште обавезујуће норме, већ да исти, како би важили и како би се примјењивали, морају бити дио конкретног уговорног односа. Наиме, по оцјени Суда ово није општи правни акт, већ у смислу члана 115. Устава Републике Српске специфични интерни акт који дјелује обавезујуће према њиховом доносиоцу, а у односу на трећа лица овај акт дјелује као својеврсна „понуда“ једне уговорне стране која садржи конкретизоване услове за пружање и коришћење услуге колективног осигурања корисника кредита и саставни је  дио уговора о осигурању, који уговарач осигурања закључује са „Дрина осигурањем“ а.д. Милићи. Посебни услови за колективно осигурање корисника кредита, које је донијела „Дрина осигурање“ а.д. Милићи не стварају, не мијењају, те не укидају правне односе општег карактера, већ, у складу са пословном политиком тог акционарског друштва, утврђују посебне услове под којима се потенцијалним корисницима кредита нуди закључење уговора о колективном осигурању кредита са овим акционарским друштвом.  Дакле, наведени акт не представља правни акт којим се прописују правила понашања за неодређени број субјеката и неодређени број случајева, већ је то интерни акт једног тачно одређеног правног субјекта, односно конкретног послодавца.

Имајући у виду да се наведени услови примјењују исључиво на основу споразума странака, те да, без обзира на назив и форму, немају карактер општег правног акта, Суд је, на основу члана 37. став 1. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), одлучио да због ненадлежности не прихвати иницијативу.

На основу изложеног Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.

Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Војин Бојанић, Светлана Брковић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Иванка Марковић, проф. др Дарко Радић и академик проф. др Снежана Савић.

                                                                                           ПРЕДСЈЕДНИК

                                                                                          УСТАВНОГ СУДА

                                                                                         Мр Џерард Селман

Број: У-22/23

28. фебруар 2024. године