Banja Luka, 28. jun 2023.

SAOPŠTENjE ZA JAVNOST SA 300. SJEDNICE

USTAVNOG SUDA REPUBLIKE SRPSKE

Ustavni sud Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) održao je danas, 28. juna 2023. godine, u Banjoj Luci svoju jubilarnu Tristotu sjednicu. Na ovoj sjednici Ustavni sud je, u skladu sa Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, kroz apstraktnu kontrolu ustavnosti odlučivao o saglasnosti propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske.

Među ostalim odlukama, Ustavni sud je na današnjoj sjednici donio odluku u predmetu broj U-15/22 kojom je utvrđeno da član 75. stav (1), član 76. i član 77. stav (4)  Pravilnika o radu Akcionarskog društva „Komunalac“ Bijeljina, koji je donio Nadzorni odbor ovog akcionarskog društva, nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Neustavnost odredaba navedenog normativnog akta Ustavni sud je našao u činjenici što donosilac osporenog pravilnika nije postupio u skladu sa zakonskom obavezom iz člana 18. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u dijelu kojim je propisana obaveza usklađivanja odredaba ovog akta sa navedenim Zakonom, nego je samo izvršio usklađivanje pojedinačnih ugovora o radu zaključenih između radnika i ovog poslodavca. Time je, po ocjeni Suda, narušeno ustavno načelo zakonitosti iz člana 108. stav 2. Ustava. 

Ustavni sud je, pored navedene odluke, donio takođe i odluku u predmetu broj U-46/22. Ovom odlukom Ustavni sud je utvrdio da Odluke o primjeni odredaba Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u javnim službama Republike Srpske od 17. avgusta 2020. godine i 24. juna 2021. godine nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske, Zakonom o Vladi Republike Srpske i Zakonom o radu. Pored toga, Ustavni sud je istom odlukom utvrdio i da Sporazum o produženju roka važenja Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u javnim službama Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o radu. Naime, Ustavni sud je ocijenio da Vlada Republike Srspke nije bila ovlašćena da osporenim odlukama produži primjenu Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u javnim službama Republike Srpske, jer ove odluke nisu u funkciji izvršavanja zakona, niti je Vlada kao izvršni organ vlasti ovlašćena da uređuje primjenu ovih opštih akata. Neustavnost osporenog Sporazuma ogleda se u tome što, prema mišljenju Ustavnog suda, neustavnim i nezakonitim odlukama nije produženo važenje Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u javnim službama Republike Srpske, tako da se nisu mogle vršiti izmjene akta koji nije bio na snazi, odnosno zaključiti osporeni sporazum o produženju važenja posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u javnim službama Republike Srpske.

Konačno, Ustavni sud je na današnjoj sjednici donio i odluku u predmetu broj U-47/22 kojom je utvrđeno da Pravilnik o kriterijumima na osnovu kojih se utvrđuje koji službenici i namještenici u okviru Opštinske uprave Bileća postaju neraspoređeni nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave. Ustavni sud je ocijenio, naime, da je u postupku donošenja osporenog pravilnika došlo do povrede relevantne odredbe Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave, čime je istovremeno narušeno i ustavno načelo zakonitosti iz člana 108. stav 2. Ustava.

Pored navedene odluke Ustavni sud je na današnjoj sjednici donio i odluke u predmetima broj U-36/22, U-61/22 i U-29/23, kojima nije prihvatio prijedlog, odnosno kojima nije prihvatio inicijative za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Zakona o platama i naknadama sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj i pojedinih podzakonskih normativnih akata. U predmetima broj U-18/22 Ustavni sud je obustavio postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti osporenog akta jer nisu ispunjeni uslovi za njegovo daljnje vođenje. Ustavni sud je, takođe, odlučivao i o drugim pitanjima iz domena svoga poslovanja.