Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 4. stav 2. tačka e), člana 42. stav 1. i člana 60. stav 1. tač. a) i b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 17. decembra 2025. godine, d o n i o je

O D L U K U

Utvrđuje se da član 45. st. 2, 3. i 4. Odluke o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22) nije u saglasnosti sa Ustavom i Zakonom o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17).

Utvrđuje se da Odluka o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/24) nije u saglasnosti sa Ustavom, Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 97/16, 36/19 i 61/21), Zakonom o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17) i Zakonom o regulisanju cijena („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 106/09).

O b r a z l o ž e nj e

Zajednica etažnih vlasnika, Ulica Karađorđa Petrovića 73, Novi Grad, dala je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/24), koju je donijela Skupština opštine Novi Grad. Na osnovu člana 4. stav 2. tačka e) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), Sud je ovu inicijativu tretirao kao prijedlog. U prijedlogu se navodi da je u Prilogu 2 ove odluke - Cjenovnik usluga koje pruža KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, a koji je njen sastavni dio, pod tačkom „Fiksna cijena distribucije vode“ propisana naknada u iznosu od 5 KM za domaćinstva i ostale korisnike. Po mišljenju predlagača, propisano davanje na ime fiksne cijene distribucije vode predstavlja posebnu naknadu koja je suprotna Zakonu o komunalnim djelatnostima. Predlagač ističe da je komunalno preduzeće koje je davalac komunalne usluge proizvodnje i isporuke vode dužno da iz cijene koju plaćaju krajnji korisnici ove usluge obezbijedi održavanje komunalne infrastrukture, bez uvođenja posebne naknade u vidu određenog fiksnog iznosa, jer plaćanje takve naknade za individualnu komunalnu potrošnju nije predviđeno navedenim zakonom. Kao argument u prilog svojim navodima predlagač ukazuje na odredbe člana 20. st. 1. i 2. Zakona o komunalnim djelatnostima, kojim je regulisano pitanje obezbjeđivanja sredstva za obavljanje komunalnih djelatnosti, kao i člana 18. tačka 2) pod. 2) i 3) i člana 39. stav 2. tač. 2) i 11) Zakona o lokalnoj samoupravi, kojima su propisane samostalne nadležnosti jedinice lokalne samouprave i nadležnosti njene skupštine. Konačno, u prijedlogu se, na osnovu navedenog, predlaže da Sud ocijeni da je osporena odluka u cijelosti nezakonita i neustavna.

Skupština opštine Novi Grad, koja je donijela osporenu odluku, nije dostavila odgovor na prijedlog.

U odgovoru na prijedlog koji je dostavilo KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, koje je donosilac Odluke o utvrđivanju cijena usluga koje pruža KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, sa cjenovnikom usluga (koji su kao sastavni dio osporene odluke označeni kao Prilog I i Prilog II), iznosi se stav da su navodi prijedloga neosnovani, jer je predmetna odluka donesena u saglasnosti sa relevantnim odredbama Zakona o komunalnim djelatnostima. Nadalje, ističe se da je članom 45. st. 2. i 3. Odluke o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22), koju je donijela Skupština opštine Novi Grad, propisano da se cijena usluge vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda sastoji od fiksnog i varijabilnog dijela cijene, doprinosa za iskorišćenu i zagađenu vodu, kao i PDV-a, te da fiksni dio cijene plaćaju svi potrošači koji koriste vodu sa priključka na javnu vodovodnu i na kanalizacionu mrežu, a čine ga finansijska sredstva potrebna za investiciono održavanje svih objekata, opreme, mašina i uređaja, zaključno sa mjernim uređajem u funkciji vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda. Na osnovu navedenog, u odgovoru se zaključuje da fiksna cijena distribucije vode nije posebna naknada, kako to smatra predlagač, već je dio jedinstvene cijene vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda, uz varijabilni dio, što je u skladu sa članom 45. stav 2. pomenute Odluke o proizvodnji i isporuci vode. Stoga su, kako se ističe, cijene određene u cjenovniku usluga koje pruža KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, u skladu sa navedenom odredbom ove odluke.

Odluku o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 5/24) donijela je Skupština opštine Novi Grad na osnovu člana 39. stav 2. tačka 11) Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 97/16, 36/19 i 61/21), člana 20. stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17) i člana 52. stav 2. tačka 11) Statuta Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 2/17). Ovom odlukom propisano je: da se daje saglasnost na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, a koje je utvrdio Nadzorni odbor KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad svojom Odlukom broj 19/24 od 17. januara 2024. godine, uz Mišljenje Savjetodavnog tijela za zaštitu potrošača opštine Novi Grad (tačka I), da Odluka Nadzornog odbora KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, broj 19/24 od 17. januara 2024. godine, čini sastavni dio ove odluke (tačka II), da će se cijena komunalne usluge iz tačke I ove odluke primjenjivati od dana stupanja na snagu ove odluke (tačka III), da stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22) (tačka IV), te da ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Opštine Novi Grad“ (tačka V).

Prilog I ove odluke je Odluka o utvrđivanju cijena usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, broj 19/24 od 17. januara 2024. godine, koju je donio Nadzorni odbor ovog preduzeća na osnovu člana 7. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11), člana 20. stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17) i člana 55. Statuta KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad. Ovom odlukom propisano je: da Nadzorni odbor preduzeća utvrđuje cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad (tačka I), da su cijene usluga iz prethodnog člana utvrđene u Prilogu I, koji čini sastavni dio ove odluke (tačka II), te da ova odluka stupa na snagu danom donošenja, a primjenjivaće se od dana davanja saglasnosti Skupštine opštine Novi Grad na utvrđene cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad (tačka III).

Prilog II je cjenovnik usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, kako slijedi:

PROIZVODNjA I DISTRIBUCIJA VODE ZA PIĆE

- Voda za domaćinstvo

m³ 1,18 KM

Voda za budžetske korisnike

m³ 1,63 KM

Voda za privredu i uslužne djelatnosti

m³ 2,29 KM

ODVODNjA OTPADNIH VODA

Odvodnja za domaćinstvo

m³ 0,27 KM

Odvodnja za budžetske korisnike

m³ 0,67 KM

Odvodnja za privredu i uslužne djelatnosti

m³ 1,12 KM

1. FIKSNA CIJENA DISTRIBUCIJE VODE

- Domaćinstva

5 KM

Ostali korisnici

5 KM

Cijene isporuke i odvodnje otpadnih voda uvećavaju se za:

Doprinos za iskorišćenu vodu

0,005 KM

Doprinos za zagađenu vodu

0,04

17%

KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, koje je donosilac Odluke o utvrđivanju cijena usluga koje pruža KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, sa cjenovnikom usluga (koji su označeni kao Prilog I i Prilog II osporene odluke), u svom izjašnjenju na prijedlog poziva se na relevantne norme Odluke o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22), koju je donijela Skupština opštine Novi Grad.

S obzirom na činjenicu da su odredbe člana 45. st. 2, 3. i 4. Odluke o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22), po svom sadržaju u direktnoj vezi sa osporenom odlukom, Sud je, na osnovu člana 42. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti proširio i na ove odredbe Odluke o proizvodnji i isporuci vode.

Odluku o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22) donijela je Skupština opštine Novi Grad na osnovu čl. 2. i 6. Zakona o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17), Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 6/12, 63/14, 18/17 i 90/21), člana 39. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 97/16, 36/19 i 61/21), člana 52. Statuta Opštine Novi Grad („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 2/17) i člana 3. Odluke o komunalnim djelatnostima („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 2/22). Ovom odlukom uređeni su izgradnja, održavanje, korišćenje i način formiranja cijena za korišćenje javnog vodovoda, kao i druga pitanja od značaja za obavljanje djelatnosti u oblasti javnog vodovoda. Članom 45. stav 2. ove odluke propisano je da se cijena usluge vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda sastoji od fiksnog i varijabilnog dijela cijene, doprinosa za iskorišćenu vodu po m³ vode, doprinosa za zagađenje vode po m³ vode i poreza na dodatu vrijednost (PDV). Prema stavu 3. istog člana ove odluke, fiksni dio cijene plaćaju svi potrošači koji koriste vodu sa priključka na javnu vodovodnu i kanalizacionu mrežu, a čine ga finansijska sredstva potrebna za investiciono održavanje svih objekata, opreme, mašina i uređaja, zaključno sa mjernim uređajem u funkciji vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda.

U postupku ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti člana 45. st. 2, 3. i 4. Odluke o proizvodnji i isporuci vode („Službeni glasnik Opštine Novi Grad“ broj 4/22), Sud je imao u vidu da je Ustavom Republike Srpske utvrđeno da opština preko svojih organa, u skladu sa zakonom, uređuje i obezbjeđuje obavljanje komunalnih djelatnosti (član 102. stav 1. tačka 2), te da zakoni, statuti, drugi propisi i opšti akti moraju biti u saglasnosti sa Ustavom, a propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom (član 108).

Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 97/16, 36/19 i 61/21) propisano je da samostalne nadležnosti jedinice lokalne samouprave obuhvataju, pored ostalih, uređenje i obezbjeđenje obavljanja komunalnih djelatnosti, u okviru kojih je propisana proizvodnja i isporuka vode, u skladu sa zakonom, te osnivanje privrednih društava, ustanova i drugih organizacija radi pružanja usluga iz njihove nadležnosti, uređenje njihove organizacije i upravljanje (član 18. tačka 2) podt. 2. i 3), kao i da skupština jedinice lokalne samouprave donosi odluke i druge opšte akte i daje saglasnost na cijenu komunalne usluge (član 39. stav 2. tač. 2. i 11).

Pored toga, Zakonom o komunalnim djelatnostima ("Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 124/11 i 100/17) utvrđene su komunalne djelatnosti od posebnog javnog interesa i način obezbjeđivanja posebnog javnog interesa, organizacija obavljanja komunalnih djelatnosti i način njihovog finansiranja (član 1), te je propisano da su, pored ostalih, komunalne djelatnosti proizvodnje i isporuke vode i prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda djelatnosti od posebnog javnog interesa (član 2. stav 1. tačke a) i b)). Nadalje, ovim zakonom je propisano da proizvodnja i isporuka vode obuhvataju sakupljanje, prečišćavanje i isporuku vode korisnicima za piće i druge potrebe vodovodnom mrežom do mjernog instrumenta korisnika, uključujući i mjerni instrument (član 3. tač. b)), da se komunalnim objektima smatraju građevinski objekti sa uređajima, opremom i instalacijama koji služe za obavljanje komunalnih djelatnosti, kao i sama postrojenja, oprema i instalacije koji čine komunalnu infrastrukturu ili služe za proizvodnju komunalnog proizvoda i vršenje komunalnih usluga, građevinsko zemljište na kojem su izgrađeni i dobra u opštoj upotrebi koja služe za ove namjene (član 3. tačka s), te da je davalac komunalne usluge javno komunalno preduzeće ili drugi privredni subjekt kojem su povjereni poslovi obavljanja komunalne djelatnosti (član 3. tačka t)). Uređujući obavljanje komunalnih djelatnosti, zakonodavac je ovim zakonom propisao: da jedinica lokalne samouprave obezbjeđuje organizovano obavljanje komunalnih djelatnosti, te da skupština jedinice lokalne samouprave svojom odlukom detaljnije propisuje: uslove i način obavljanja komunalnih djelatnosti, materijalne, tehničke i druge uslove za finansiranje, razvoj, izgradnju i održavanje komunalnih objekata, uslove za funkcionisanje i tehničko-tehnološko jedinstvo sistema i uređaja, jedinicu obračuna za svaku vrstu komunalne usluge i način naplate komunalnih usluga (član 6. stav 1. tač. a), b), v) i e) i stav 2), da jedinica lokalne samouprave za obavljanje komunalnih djelatnosti i drugih djelatnosti od javnog interesa može osnovati javno komunalno preduzeće ili te poslove može povjeriti drugim privrednim subjektima koji su dužni da komunalnu djelatnost koja im je povjerena obavljaju u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima (član 7. stav 1), da jedinica lokalne samouprave daje davaocu komunalne usluge na upravljanje, korišćenje i održavanje komunalne objekte i uređaje individualne i zajedničke komunalne potrošnje (član 7. stav 4), da korisnik komunalne usluge koristi tu uslugu u skladu sa odredbama ovog zakona (član 9a. stav 1), da je davalac komunalne usluge dužan da obezbijedi trajno i nesmetano pružanje korisnicima komunalne usluge pod uslovima, na način i prema normativima koji su propisani zakonom i drugim propisima, ispravnost i funkcionalnost komunalnih objekata i uređaja, određeni kvalitet komunalnih usluga i da je davalac komunalne usluge odgovoran za štetu koju prouzrokuje korisnicima ako ne obezbijedi da se komunalna usluga vrši pod navedenim uslovima (član 13); da korisnik plaća utvrđenu cijenu za pruženu komunalnu uslugu na osnovu računa koji ispostavlja davalac komunalne usluge i koji ima snagu vjerodostojne isprave, te da je u slučaju spora između ugovornih strana nadležan sud (član 16. stav 2); da se sredstva za obavljanje komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje obezbjeđuju iz cijene komunalnih usluga (član 20. stav 1), da se cijenom komunalnih usluga obezbjeđuju sredstva za pokriće ukupnih rashoda davaoca komunalne usluge i unapređivanje postojećih komunalnih objekata i uređaja, prema normativima i standardima u komunalnim djelatnostima i tržišnim cijenama ulaznih troškova (član 20. stav 2), te da cijenu komunalne usluge utvrđuje davalac komunalne usluge, a saglasnost na cijenu daje nadležni organ jedinice lokalne samouprave (član 20. stav 3).

Sud je, u konkretnom slučaju, takođe uzeo u obzir i odredbu člana 9. stav 3. Zakona o regulisanju cijena („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 106/09), kojom je propisano da privredni subjekti koji se bave proizvodnjom određenih proizvoda, odnosno vršenjem usluga koje su prema posebnim propisima utvrđene kao komunalne usluge, formiraju cijene tih proizvoda i usluga uz prethodno pribavljenu saglasnost nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.

Iz citiranih ustavnih i zakonskih odredaba, po ocjeni Suda, proizlazi da su proizvodnja i isporuka vode, kao i prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda, komunalna djelatnost koju uređuje i obezbjeđuje jedinica lokalne samouprave, da se radi o djelatnosti od posebnog javnog interesa za čije obavljanje jedinica lokalne samouprave može osnovati javno komunalno preduzeće ili te poslove može povjeriti drugim privrednim subjektima, te da skupština jedinice lokalne samouprave daje saglasnost na akte preduzeća kojima se utvrđuje cijena komunalne usluge.

Slijedom navedenog, Skupština opštine Novi Grad je, po ocjeni ovog suda, bila ovlašćena da donese Odluku o proizvodnji i isporuci vode, kojom je, između ostalog, članom 45. st. 2, 3. i 4. utvrdila strukturu cijene usluge vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda na području ove jedinice lokalne samouprave.

Međutim, Sud je ocijenio da je osporenim propisivanjem iz navedene odluke njen donosilac izašao iz okvira zakonskih ovlašćenja i korisnicima komunalne usluge vodosnabdijevanja utvrdio obavezu u fiksnom novčanom iznosu koja predstavlja naknadu suprotnu Zakonu o komunalnim djelatnostima. Prilikom ove ocjene, prije svega, Sud je imao u vidu da komunalne objekte čine, između ostalog, i sama postrojenja, oprema i instalacije komunalne infrastrukture, te da je, prema članu 13. stav 1. tačka b) Zakona o komunalnim djelatnostima, davalac komunalne usluge dužan da obezbijedi ispravnost i funkcionalnost komunalnih objekata i uređaja. Pored toga, članom 20. st. 1. i 2. ovog zakona propisano je da se sredstva za obavljanje komunalnih djelatnosti individualne komunalne potrošnje obezbjeđuju iz cijene komunalne usluge, te da se iz ove cijene obezbjeđuju i sredstva za pokriće ukupnih rashoda davaoca komunalne usluge i unapređenje postojećih komunalnih objekata i uređaja. Kako iz navedenih zakonskih odredaba nesumnjivo proizlazi, objekti, instalacije, oprema i mjerni uređaji za vodosnabdijevanje čine sastavni dio komunalne infrastrukture i sredstva za njihovo održavanje se obezbjeđuju iz cijene komunalne usluge, odnosno u tu cijenu ulaze svi troškovi koje davalac ove komunalne usluge snosi prilikom proizvodnje i isporuke vode. Zbog toga je, po ocjeni Suda, komunalno preduzeće koje je davalac komunalne usluge proizvodnje i isporuke vode i odvođenja otpadnih voda dužno da iz cijene koju plaćaju krajnji korisnici ove komunalne usluge obezbijedi održavanje objekata, opreme, mjernog mjesta i mjernog instrumenta, kao i njihovo ispravno funkcionisanje, bez uvođenja posebne naknade za njihovo održavanje. Slijedom navedenog, propisivanje plaćanja posebnog fiksnog dijela cijene za komunalnu djelatnost individualne komunalne potrošnje, odnosno vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda, po ocjeni Suda, predstavlja uvođenje posebne naknade (koja je, u konkretnom slučaju, definisana kao jedan od elemenata cijene komunalne usluge), što nije u saglasnosti sa Zakonom o komunalnim djelatnostima. S obzirom na to da osporene norme Odluke o proizvodnji i isporuci vode nisu u skladu sa ovim zakonom, time je istovremeno narušeno i načelo zakonitosti iz člana 108. stav 2. Ustava.

Prilikom ocjene osporene Odluke o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, Sud je utvrdio da ista nije u saglasnosti sa odredbom člana 39. stav 2. tač. 11. Zakona o lokalnoj samoupravi, kojim je propisano da skupština jedinice lokalne samouprave daje saglasnost na cijenu komunalne usluge, kao i članom 20. stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima, prema kojem cijenu komunalne usluge utvrđuje davalac komunalne usluge, a saglasnost na cijenu daje nadležni organ jedinice lokalne samouprave. Isto tako, članom 9. stav 3. Zakona o regulisanju cijena propisano je, pored ostalog, da privredni subjekti koji se bave vršenjem usluga koje su prema posebnim propisima utvrđene kao komunalne usluge, formiraju cijene tih usluga uz prethodno pribavljenu saglasnost nadležnog organa jedinice lokalne samouprave. U vezi sa navedenim, Sud smatra da je neophodno ukazati na to da je tačkom II osporene Odluke o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad propisano da Odluka o utvrđivanju cijena usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, broj 19/24 od 17. januara 2024. godine, koju je donio Nadzorni odbor ovog preduzeća, čini sastavni dio ove odluke. Ovakvim normiranjem je, po ocjeni Suda, Skupština opštine Novi Grad izašla iz okvira svojih nadležnosti utvrđenih relevantnim odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o komunalnim djelatnostima i Zakona o regulisanju cijena, jer je, prema citiranim odredbama ovih zakona, nadležnost ovog organa ograničena isključivo na davanje ili uskraćivanje saglasnosti na cijenu komunalnih usluga. Međutim, propisivanjem da odluka komunalnog preduzeća, kojom se utvrđuju cijene usluga koje pruža korisnicima, čini sastavni dio odluke o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža to komunalno preduzeće, Skupština opštine Novi Grad posredno ulazi u domen utvrđivanja cijene komunalne usluge, odnosno uređivanje odnosa između davaoca i primaoca predmetne komunalne usluge, što je suprotno ovlašćenjima koja su joj data relevantnim normama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o komunalnim djelatnostima i Zakona o regulisanju cijena. Slijedom navedenog, Sud je utvrdio da Odluka o davanju saglasnosti na cijene usluga koje pruža KP “Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad u cijelosti nije u saglasnosti sa Zakonom o komunalnim djelatnostima, Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o regulisanju cijena, te time ni sa članom 108. stav 2. Ustava.

Pored navedenih razloga neustavnosti i nezakonitosti ove odluke u cjelini, Sud je ocijenio osnovanim navode prijedloga u pogledu nezakonitosti propisivanja iz Priloga 2. ove odluke, koji čini cjenovnik usluga koje pruža KP „Vodovod i kanalizacija“ a.d. Novi Grad, u dijelu „Fiksna cijena distribucije vode“ kojim je propisana obaveza plaćanja 5 KM za domaćinstva i ostale korisnike, jer se, iz istih razloga koji su naprijed izneseni u pogledu Odluke o proizvodnji i isporuci vode, radi o nezakonitom uvođenju plaćanja fiksnog iznosa cijene vodosnabdijevanja, koji predstavlja posebnu naknadu suprotnu Zakonu o komunalnim djelatnostima.

Na osnovu izloženog, Sud je odlučio kao u izreci ove odluke.

Ovu odluku Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman

Broj: U-19/25

17. decembar 2025. godine