Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 40. став 5, члана 57. тачка а) и члана 61. став 1. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 26. марта 2025. године, д о н и о  је 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

Обуставља се поступак за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о дугорочном задужењу Општине Власеница број 01-022-57/24 од 3. априла 2024. године („Службени гласник Општине Власеница“ број 3/24).

О б р а з л о ж е њ е

Невена Вуковић и Мирослав Николић из Власенице дали су Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Одлуке о дугорочном задужењу Општине Власеница број 01-022-57/24 од 3. априла 2024. године („Службени гласник Општине Власеница“ број 3/24). Даваоци иницијативе оспоравају наведену одлуку  у односу на члан 108. став 2. Устава Републике Српске, у односу на чл. 59. до 76. Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 71/12, 52/14, 114/17, 131/20, 28/21 и 90/21), члан 39. тачка 25. и члан 78. Закона о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ број 97/16, 36/19 и 61/21) и у односу на члан 50. ст. 1. и 2. и члан 53. Закона о буџетском систему Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 121/12, 52/14, 103/15 и 15/16). У иницијативи се указује да јавност општине Власеница није била обавијештена о одржавању сједнице Скупштине Општине Власеница на којој је разматрана оспорена одлука, као и да за предметно задужење није прибављена потребна сагласност Министарства финансија. Такође, наводи се да је оспорена одлука донесена без финансијске анализе битних параметара који утичу на презадуженост Општине Власеница, као и да је у питању изузетно неповољно кредитно задужење које ће додатно оптеретити буџет ове општине. Имајући у виду изложено, даваоци иницијативе предлажу да Суд утврди да оспорена одлука није у сагласности са Уставом и наведеним законима, као и да до доношења коначне одлуке Суд обустави извршење оспорене одлуке, односно радњи предузетих на основу исте.       

У одговору на иницијативу који је Суду доставила Скупштина општине Власеница се наводи да је оспорена одлука престала да важи ступањем на снагу Одлуке о стављању ван снаге Одлуке о дугорочном задужењу Општине Власеница број: 01-022-69/24 од 17. маја 2024. године („Службени гласник Општине Власеница“ број 5/24).

Одлуку о дугорочном задужењу Општине Власеница број 01-022-57/24 („Службени гласник Општине Власеница“ број 3/24) донијела је 3. априла 2024. године Скупштина општине Власеница позивајући се на чл. 62. и 66. Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 71/12, 52/14, 114/17, 131/20, 28/21 и 90/21), члан 30. Закона о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“ бр. 97/16, 36/19 и 16/21) и члан 34. Статута општине Власеница („Службени гласник Општине Власеница“ број 9/17).

Суд је утврдио да је у току поступка пред овим судом Скупштина Општине Власеница донијела Одлуку о стављању ван снаге Одлуке о дугорочном задужењу Општине Власеница број: 01-022-69/24 од 17. маја 2024. године, која је ступила на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Општине Власеница“ број 5/24 од 21. маја 2024. године, а чијом тачком И је ван снаге стављена оспорена одлука.

Имајући у виду да је у току трајања овог поступка оспорена одлука престала да важи, Суд је, на основу члана 57. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), обуставио поступак, цијенећи истовремено да није потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене посљедице неуставности и незаконитости.

Како је у току претходног поступка правно стање потпуно утврђено и прикупљени подаци пружају поуздан основ за одлучивање, Суд је, на основу члана 40. став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске, у овом предмету одлучио без доношења рјешења о покретању поступка. 

На основу изложеног одлучено је као у изреци овог рјешења.

Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Војин Бојанић, Светлана Брковић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Радомир В. Лукић, проф. др Иванка Марковић, проф. др Дарко Радић и академик проф. др Снежана Савић.

                                                                                                             ПРЕДСЈЕДНИК

                                                                                                           УСТАВНОГ  СУДА

                                                                                                          Мр Џерард Селман

Број: У-35/24

26. март 2025. године