Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 4. stav 2. tačka e), člana 57. tačka b) i člana 61. stav 1. tačka b), Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 27. novembra 2024. godine, d o n i o  je

R J E Š E Nj E

Obustavlja se postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o jednostranom raskidu dijela Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Ugljevik broj: 02-12-18/23 („Službeni bilten Opštine Ugljevik“ broj: 6-2/23).      

O b r a z l o ž e nj e

Sindikat lokalne samouprave, uprave i javnih službi Republike Srpske, Sindikalna organizacija lokalne samouprave Opštine Ugljevik podnijela je Ustavnom sudu Republike Srpske prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o jednostranom raskidu dijela Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Ugljevik broj: 02-12-18/23 („Službeni bilten Opštine Ugljevik“ broj: 6-2/23), koju je 29. decembra 2023. godine donio načelnik Opštine Ugljevik. Iako je podnesak kojim je iniciran ovaj postupak naslovljen kao „inicijativa“, Sud ga je,  na osnovu člana 4. stav 1. tačka e) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske  („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), tretirao kao prijedlog. Citirajući odredbe člana 5. alineja 4. (u prijedlogu pogrešno navedeno član 5. stav 1. alineja 4), člana 39. stav 5. i člana 49. st. 1. i 2. Ustava, kao i člana 87. stav 2, člana 240. stav 4, te člana 253. stav 1. Zakona o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 1/16, 66/18, 91/21 - Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 119/21 i 112/23) i člana 10. stav 1. i člana 37. Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Ugljevik („Službeni bilten Opštine Ugljevik“ br. 2/18, 13/18, 15/18, 2/20, 1/22 i 2/22), predlagač ističe da je donoseći osporenu odluku načelnik Opštine Ugljevik postupio suprotno ustavnom načelu vladavine prava iz člana 5. alineja 4. Ustava, kao i načelu zakonitosti iz člana 108. stav 2. Ustava. Takođe, predlagač smatra da je donoseći osporenu odluku načelnik Opštine prekršio odredbe Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Ugljevik kojima je uređen postupak izmjene tog akta, kao i odredbe Ustava i Zakona o radu prema kojima se zarada i druga primanja mogu uređivati samo zakonom i kolektivnim ugovorom. U ovom smislu predlaže da Sud utvrdi da je osporena odluka suprotna Ustavu, Zakonu o radu i opštem aktu.

U odgovoru na navode iz prijedloga koji je Sudu dostavio načelnik Opštine Ugljevik se ističe da su isti neosnovani i paušalni, te da je osporeni Pojedinačni kolektivni ugovor jednostrano raskinut, u dijelu koji se odnosi na isplatu regresa za korišćenje godišnjeg odmora, zbog nedostatka finansijskih sredstava u budžetu Opštine koji je posljedica povećanja najniže plate u Republici Srpskoj za 2024. godinu. Nadalje, donosilac osporene odluke navodi da je 14. februara 2024. godine sa Sindikalnom organizacijom lokalne samouprave Opštine Ugljevik zaključen Pojedinačni kolektivni ugovor o izmjenama Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Opštine Ugljevik, a kojim je sporazumno uređeno pitanje isplate regresa za korišćenje godišnjeg odmora. S obzirom na izloženo predlaže se, kako se navodi, neprihvatanje inicijative zbog njene neosnovanosti.

Podneskom od 22. februara 2024. godine predlagač je obavijestio Sud da povlači prijedlog, navodeći da su Sindikalna organizacija lokalne samouprave Opštine Ugljevik i načelnik Opštine Ugljevik postigli sporazum, te da su, u dijelu koji se odnosi na isplatu regresa, zaključili Pojedinačni kolektivni ugovor o izmjenama Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Opštine Ugljevik broj 02-12-4/24 od 14. februara 2024. godine.

S obzirom na to da je u toku postupka povučen prijedlog za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o jednostranom raskidu dijela Pojedinačnog kolektivnog ugovora za zaposlene u Opštinskoj upravi Ugljevik broj: 02-12-18/23 („Službeni bilten Opštine Ugljevik“ broj: 6-2/23), ne našavši osnova da po sopstvenoj inicijativi nastavi postupak, Sud je odlučio da se, na osnovu člana 57. tačka b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12) postupak obustavi.   

Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                                PREDSJEDNIK

                                                                                                               USTAVNOG SUDA

                                                                                                               Mr Džerard Selman

Broj: U-5/24

27. novembar 2024. godine