Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 40. stav 5, člana 57. tačka a) i člana 61. stav 1. tačka b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 25. juna 2025. godine, d o n i o je
R J E Š E Nj E
Obustavlja se postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka, broj 01-02/21 od 10. avgusta 2021. godine.
O b r a z l o ž e nj e
Nikola Jovanović iz Jošavke, koga zastupa Arsenije Baltić, advokat iz Banjaluke, dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka, broj 01-02/21 od 10. avgusta 2021. godine. U inicijativi se ističe da osporeni statut nije u skladu sa članom 109. stav 1. Ustava, jer je u članu 55. ovog opšteg akta propisano da isti stupa na snagu danom donošenja. U prilog svojim navodima davalac inicijative ukazuje na praksu ovog suda u predmetu U-44/12.
U odgovoru na inicijativu koji je Sudu dostavio predsjednik Skupštine navedenog udruženja se osporava aktivna legitimacija davaoca inicijative, te se ističe da je Skupština Udruženja Odlukom o usvajanju Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka od 8. novembra 2024. godine usvojila novi statut ovog udruženja koji je stupio osmog dana od dana objavljivanja. Predlaže se da Sud inicijativu odbaci kao nedopuštenu ili da je odbije kao neosnovanu.
Postupajući prema traženju Suda, predsjednik Skupštine ovog udruženja je dostavio Odluku o usvajanju Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka broj 01-11/24 od 8. novembra 2024, Statut Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka broj 01-12/24 od 8. novembra 2024, te službenu zabilješku broj 02/1-213-29/25 od 23. aprila 2025. godine koju je sačinilo Odjeljenje za opštu upravu Opštine Čelinac. Iz navedene zabilješke, između ostalog, proizlazi da je u periodu od 9. do 20. novembra 2024. godine na oglasnim pločama Mjesne zajednice Jošavka i Opštine Čelinac vršena objava akata usvojenih na sjednici Udruženja od 8. novembra 2024. godine.
Statut Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka, broj 01-02/21 donijela je 10. avgusta 2021. godine Osnivačka skupština ovog udruženja pozivajući se na član 16, a u vezi sa čl. 9, 10, 11. i 12. Zakona o udruženjima i fondacijama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 52/01 i 42/05).
Na osnovu dostavljene dokumentacije, kao i navoda iz odgovora na inicijativu, Sud je utvrdio da je Skupština Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka 8. novembra 2024. godine donijela Odluku o usvajanju Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka broj: 01-11/24, kojom je osporeni statut stavljen van snage (tačka III te odluke).
Pored toga, u članu 57. Statuta Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka broj: 01-12/24, koji je Skupština Udruženja usvojila 8. novembra 2024. godine, je utvrđeno da se njegovim usvajanjem stavlja van snage Statut usvojen na sjednici Osnivačke skupštine broj: 01-02/2021 od 10. avgusta 2021. godine.
Prema raspoloživoj dokumentaciji, a u skladu sa tačkom II navedene odluke i čl. 55. i 56. Statuta Udruženja broj: 01-12/24, ovi akti su stupili na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj ploči Mjesne zajednice Jošavka i Opštine Čelinac, koje je vršeno u periodu od 9. do 20. novembra 2024. godine.
Imajući u vidu da je u toku postupka pred ovim sudom osporeni Statut Udruženja za očuvanje i zaštitu voda i izvora „Mlinska rijeka i Jelovača“ Jošavka broj 01-02/21 prestao da važi, Sud je, na osnovu člana 57. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), obustavio postupak, cijeneći istovremeno da nije potrebno donijeti odluku zbog toga što nisu otklonjene posljedice neustavnosti i nezakonitosti.
Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, u ovom predmetu odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.
Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.
PREDSJEDNIK
USTAVNOG SUDA
Mr Džerard Selman
Broj: U-65/24
25. juni 2025. godine