Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka b) i člana 61. stav 1. tačka d)  Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 25. juna 2025. godine, d o n i o   j e

R J E Š E Nj E

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti člana 10. stav 4. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 70/19 i 32/22).

O b r a z l o ž e nj e

Mara Sabljić iz Laktaša dala je 4. oktobra 2024. godine Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti člana 10. stav 4. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 70/19). U inicijativi se navodi da je osporena odredba u suprotnosti sa članom 108. Ustava Republike Srpske i sa odredbama čl. 9. i 132. Zakona o radu, jer je osporenom odredbom, suprotno normiranju iz navedenih zakonskih odredaba, propisano da su naknade za topli obrok i regres uračunate u iznos osnovne plate i da se ne mogu posebno iskazivati.

Osporenim članom 10. stav 4. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 70/19 i 32/22) propisano je da su naknade za topli obrok i regres uračunate u iznos osnovne plate iz stava 2. ovog člana i ne mogu se posebno iskazivati, osim za zaposlene u predškolskim ustanovama.

Sud je u postupku prethodnog razmatranja inicijative utvrdio da je članom 77. stav 3. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske, koji je objavljen u „Službenom glasniku Republike Srpske“ broj 82/22 od 26. avgusta 2022. godine, propisano da isti stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja, kao i da je članom 77. stav 2. ovog kolektivnog ugovora propisano da njegovim stupanjem na snagu prestaje da važi Posebni kolektivni ugovor za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 70/19 i 32/22).

Tačkom 2. Amandmana XLII, kojom je dopunjen član 115. stav 1. Ustava Republike Srpske, utvrđeno je da Ustavni sud može ocjenjivati ustavnost zakona i ustavnost i zakonitost propisa i opštih akata koji su prestali da važe,  ako od prestanka važenja do pokretanja postupka nije proteklo više od jedne godine.  

Kako je predmetna inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti obrazovanja i kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 70/19 i 32/22) podnesena 4. oktobra 2024, Sud je utvrdio da je ista podnesena po isteku roka u kome Sud, saglasno tački 2. Amandmana XLII kojom je dopunjen član 115. stav 1. Ustava Republike Srpske, može odlučivati  o ustavnosti i zakonitosti akata i po prestanku njihovog važenja.

Stoga je Sud, na osnovu člana 37. stav 1. tačka b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12), odlučio da  ne prihvati datu inicijativu, jer je ista podnesena po isteku godine dana od dana prestanka važenja akata čija se ustavnost, odnosno zakonitost osporava.

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                               PREDSJEDNIK

                                                                                                             USTAVNOG SUDA

                                                                                                            Mr Džerard Selman

Broj: U-67/24

25. juni 2025. godine