Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 4. stav 2. tačka e), člana 57. tačka a) i člana 61. stav 1. tačka b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 25. juna 2025. godine, d o n i o je
R J E Š E Nj E
Obustavlja se postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenih u Okružnom javnom tužilaštvu u Bijeljini, broj A-353/24 od 30. jula 2024. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 72/24).
O b r a z l o ž e nj e
Sindikalna organizacija Okružnog javnog tužilaštva u Bijeljini dala je Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud) inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenih u Okružnom javnom tužilaštvu u Bijeljini, broj A-353/24 od 30. jula 2024. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 72/24), koji je donio glavni okružni tužilac, a koju je Sud, na osnovu člana 4. stav 2. tačka e) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 104/11 i 92/12) tretirao kao prijedlog. U prijedlogu se navodi da Zakon o radnim odnosima u državnim organima Republike Srpske, na koji se u preambuli ovog pravilnika pozvao njegov donosilac, ne može biti pravni osnov za donošenje ovog akta, tako da je donosilac Pravilnika označio pogrešan pravni osnov, čime je osporeni akt u cjelini neustavan i nezakonit. Na ovaj način je, kako se dalje ističe, zaposlenim u Okružnom javnom tužilaštvu u Bijeljini uskraćeno pravo na pravnu sigurnost u disciplinskom postupku, što je suprotno garancijama vladavine prava iz člana 5. alineja 4. Ustava. Predlagač takođe smatra da glavni okružni tužilac u Bijeljini nema ovlašćenje za donošenje predmetnog pravilnika, jer se radi o pravnoj materiji koja se uređuje zakonom, kolektivnim ugovorom i ugovorom o radu. Pored navedenog, u prijedlogu se posebno ukazuje na pojedine odredbe osporenog pravilnika (čl. 5, 6, 9, 41, 43, 50. i 52), te se obrazlaže u čemu se, po mišljenju podnosioca prijedloga, sastoji povreda načela ustavnosti i zakonitosti u propisivanju iz ovih normi.
U odgovoru na prijedlog koji je dostavilo Okružno javno tužilaštvo u Bijeljini navodi se da je Odlukom broj A-33-47/24 od 20. novembra 2024. godine donosilac osporenog pravilnika ovaj akt stavio van pravne snage, te da je ova odluka dostavljena „Službenom glasniku Republike Srpske“ na objavljivanje.
Razmatrajući navode iz prijedloga, Sud je konstatovao da je Odlukom glavnog okružnog tužioca u Bijeljini broj A-33-47/24 od 20. novembra 2024. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 103/24) osporeni Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenih u Okružnom javnom tužilaštvu u Bijeljini, broj A-353/24 od 30. jula 2024. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 72/24) stavljen van snage.
Uzimajući u obzir da je u toku ovog postupka osporeni pravilnik prestao da važi, Sud je, na osnovu člana 57. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12) odlučio da obustavi postupak, cijeneći istovremeno da nije potrebno donijeti odluku zbog toga što nisu otklonjene posljedice neustavnosti, odnosno nezakonitosti.
Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.
Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.
PREDSJEDNIK
USTAVNOG SUDA
Mr Džerard Selman
Broj: U-70/24
25. juni 2025. godine