Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 4. став 2. тачка е), члана 57. тачка а) и члана 61. став 1. тачка б) Закона о Уставном суду Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'' број 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 25. јуна 2025. године, д о н и о је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
Обуставља се поступак за оцјењивање уставности и законитости Правилника о дисциплинској и материјалној одговорности запослених у Окружном јавном тужилаштву у Бијељини, број А-353/24 од 30. јула 2024. године („Службени гласник Републике Српске“ број 72/24).
О б р а з л о ж е њ е
Синдикална организација Окружног јавног тужилаштва у Бијељини дала је Уставном суду Републике Српске (у даљем тексту: Суд) иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости Правилника о дисциплинској и материјалној одговорности запослених у Окружном јавном тужилаштву у Бијељини, број А-353/24 од 30. јула 2024. године („Службени гласник Републике Српске“ број 72/24), који је донио главни окружни тужилац, а коју је Суд, на основу члана 4. став 2. тачка е) Закона о Уставном суду Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'' број 104/11 и 92/12) третирао као приједлог. У приједлогу се наводи да Закон о радним односима у државним органима Републике Српске, на који се у преамбули овог правилника позвао његов доносилац, не може бити правни основ за доношење овог акта, тако да је доносилац Правилника означио погрешан правни основ, чиме је оспорени акт у цјелини неуставан и незаконит. На овај начин је, како се даље истиче, запосленим у Окружном јавном тужилаштву у Бијељини ускраћено право на правну сигурност у дисциплинском поступку, што је супротно гаранцијама владавине права из члана 5. алинеја 4. Устава. Предлагач такође сматра да главни окружни тужилац у Бијељини нема овлашћење за доношење предметног правилника, јер се ради о правној материји која се уређује законом, колективним уговором и уговором о раду. Поред наведеног, у приједлогу се посебно указује на поједине одредбе оспореног правилника (чл. 5, 6, 9, 41, 43, 50. и 52), те се образлаже у чему се, по мишљењу подносиоца приједлога, састоји повреда начела уставности и законитости у прописивању из ових норми.
У одговору на приједлог који је доставило Окружно јавно тужилаштво у Бијељини наводи се да је Одлуком број А-33-47/24 од 20. новембра 2024. године доносилац оспореног правилника овај акт ставио ван правне снаге, те да је ова одлука достављена „Службеном гласнику Републике Српске“ на објављивање.
Разматрајући наводе из приједлога, Суд је констатовао да је Одлуком главног окружног тужиоца у Бијељини број А-33-47/24 од 20. новембра 2024. године („Службени гласник Републике Српске“ број 103/24) оспорени Правилник о дисциплинској и материјалној одговорности запослених у Окружном јавном тужилаштву у Бијељини, број А-353/24 од 30. јула 2024. године („Службени гласник Републике Српске“ број 72/24) стављен ван снаге.
Узимајући у обзир да је у току овог поступка оспорени правилник престао да важи, Суд је, на основу члана 57. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12) одлучио да обустави поступак, цијенећи истовремено да није потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене посљедице неуставности, односно незаконитости.
На основу изложеног Суд је одлучио као у изреци овог рјешења.
Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Војин Бојанић, Светлана Брковић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Радомир В. Лукић, проф. др Иванка Марковић, проф. др Дарко Радић и академик проф. др Снежана Савић.
ПРЕДСЈЕДНИК
УСТАВНОГ СУДА
Мр Џерард Селман
Број: У-70/24
25. јуни 2025. године