Бања Лука, 25. јун 2025.
САОПШТЕЊЕ ЗА ЈАВНОСТ СА 326. СЈЕДНИЦЕ
УСТАВНОГ СУДА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Данас, 25. јуна 2025. године, Уставни суд Републике Српске (у даљњем тексту: Уставни суд) одржао је у Бањој Луци 326. сједницу на којој је, у складу са Уставом утврђеним надлежностима, одлучивао о сагласности закона, прописа и општих аката са Уставом, односно о сагласности прописа и општих аката са законима Републике Српске, као и о питању сукоба надлежности између органа Републике и града.
Између осталих одлука које је донио на данашњој сједници, Уставни суд је донио одлуку у предмету број У-7/25 којом је одлучио да члан 3. Закона о измјени и допунама Закона о буџетском систему Републике Српске није у сагласности са Уставом Републике Српске. Неуставном нормом је, наиме, регулисано да се појединачно учешће у расподјели прихода од индиректних пореза општина и градова које имају више од 100.000 становника израчунава тако што се након примјене коефицијената расподјеле приход умањује за 7% и добијени износ средстава се расподјељује општинама и градовима који имају мање од 50.000 становника, те да се исти износ средстава расподјељује средње развијеним, неразвијеним и изразито неразвијеним јединицама локалне самоуправе, а да коначну расподјелу средстава појединачним општинама и градовима утврђује Влада својом одлуком у 2025, 2026. и 2027. години. Суштина разлога за одлуку о неуставности оспорене одредбе своди се на чињеницу да су издвајањем одређених јединица локалне самоуправе по основу броја становника у учешћу у расподјели прихода од индиректних пореза стављене у неравноправан положај у односу на остале јединице локалне самоуправе из исте категорије развијености.
Одлуком број У-60/24 Уставни суд је огласио неуставним одредбе тач. I и II Одлуке којом се утврђује висина накнаде за полагање адовкатског испита Адвокатске коморе Републике Српске и начин утрошка тих средстава. Уставни суд је, наиме, констатовао да су оспореним нормама одређени различити износи ове накнаде за кандидате коју су најмање три године у својству приправника и/или стручног сарадника за правне послове обављали послове у адвокатској канцеларији адвоката који је уписан у Именик адвоката, са једне стране, и за све остале кандидате за полагање аквокатског испита, са друге стране. Будући да Закон о адвокатури Републике Српске не прави разлику између кандидата за упис у именик адвоката, односно прописује да сви кандидати морају да испуне исте законске услове, Уставни суд је утврдио да се оваквим прописивањем крши уставно начело равноправности и једнкости.
Уставни суд је и у предмету број У-69/24 донио одлуку којом се утврђује да Одлука о доношењу Регулационог плана „Центар-Сјевер“ Блок 1 Скупштине Града Приједор није у сагласности са Уставом Републике Српске и Законом о уређењу простора и грађењу. Основ неусаглашености оспорене одлуке са Уставом и поменутим законом огледа се у томе што је поступак њеног доношења проведен супротно релевантним одредбама Закона о уређењу простора и грађењу, а што је уједно чини супротном и са уставним начелом законитости аката.
Поред наведених одлука Уставни суд је такође донио и одлуку у предмету број У-8/25 којом није прихваћена иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости тач. I и II Одлуке о усвајању буџета Републике Српске. Сукус разлога за овакву одлуку може се свести на чињеницу да оспорена одлука, према утврђењу Уставног суда, по свом називу, правном основу, њеном доносиоцу, начину доношења и објављивања има све елементе општег правног акта у формалном смислу. Међутим, у материјалном смислу оспорена одлука не садржи опште, обавезујуће правне норме којима се на општи начин уређују правни односи, односно којима се утврђују правила понашања за њене адресате, већ се ради о појединачном акту којим се усваја Буџет Републике Српске. Будући, дакле, да Одлука о усвајању буџета Републике Српске за 2025. годину садржи одредбе које са материјалноправног аспекта у својој скупности не представљају општи правни акт, Уставни суд је одлучио да, због ненадлежности, не прихвати дату иницијативу.
Поред наведених одлука, Уставни суд је на данашњој сједници донио и одлуке у предметима број У-58/24, У-61/24, У-66/24, У-67/24 и У-31/25 којима је одбацио приједлоге, односно није прихватио иницијативе за покретање поступка за оцјењивање уставности оспорениих одредаба Закона о раду и појединих подзаконских општих аката. Уставни суд је такође донио и рјешења број У-65/24 и У-70/24 којима је обуставио уставносудске поступке за оцјену уставности нормативних аката јер су престали постојати процесноправни услови за њихово даљње вођење.