U Banjoj Luci je danas, 25. septembra 2024. godine, održana Tri stotine i petnaesta sjednica Ustavnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) na kojoj je ovaj Sud odlučivao, u skladu sa svojim Ustavom i zakonom utvrđenim nadležnostima, o saglasnosti propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske.

Ustavni sud je na današnjoj sjednici donio, uz ostale odluke, i odluku u predmetu broj U-80/23 kojom je utvrdio da član 21. st. 1. i 3. i član 54. stav 6. Zakona o oružju i municiji nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske. Ustavni sud je ocijenio da je zakonodavac kasiranim normama prekršio ustavne garancije iz člana 5. al. 1. i 4. i člana 16. Ustava Republike Srpske, kao i da ove norme nisu u saglasnosti sa članom 6. stav 1. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda koja je integralni dio pravnog poretka Bosne i Hercegovine i njenih entiteta.  Naime, prema ocjeni Suda, davanjem ovlašćenja nadležnom organu uprave da iz rješenja kojim se odbija zahtjev za izdavanje odobrenja za nabavljanje oružja, kao i iz rješenja kojim se oduzima oružje, minicija i isprave o oružju, izostavi razloge kojima se rukovodio prilikom donošenja rješenja, obezbjeđuje uslove za moguće samovoljno i proizvoljno postupanje. Ovakvo ovlašćenje u kontrolom postupku takođe onemogućava ili znatno otežava ispitivanje pravilnosti utvrđenog činjeničnog stanja, jer je nejasno koja je od zakonskih pretpostavki poslužila postupajućem organu kao osnov za odlučivanje. Ovakvo diskreciono ovlašćenje ujedno je u sprotnosti, smatra Ustavni sud, sa pravom na obrazloženu odluku kao segmentu prava na pravično suđenje iz člana 6. stav 1. Evropske konvencije.

Ustavni sud je na današnjoj sjednici takođe donio i odluku u predmetu broj U-66/23. Ovom odlukom utvrđeno je da čl. 19. do 26, član 27. stav 1. u dijelu koji glasi „... javnim parkiralištima suprotno člč. 23, 24. i 25. ove odluke ili suprotno odredbama pravilnika iz člana 22. ove odluke...“ i stav 2, te čl. 28, 29. i 40. stav 1, stav 2 i dijelu koji glasi: „...u čl. 21...“ i stav 4. Odluke o bezbjednosti saobraćaja na putevima Grada Banja Luka nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom komunalnim djelatnostima. Naime, odredbama Zakona o komunalnim djelatnostima uspostavljena je obaveza za skupštinu jedinice lokalne samouprave da, u propisanim rokovima i na način kako to predviđaju važeća zakonska rješenja, uredi pitanja koja se tiču organizovanog obavljanja komunalnih djelatnosti, između ostalih, i komunalne djelatnosti upravljanja javnim površinama za parkiranje vozila – javna parkirališta. Imajući u vidu da, u konkretnom slučaju, Skupština Grada Banja Luka nije uredila pitanja koja se tiču obavljanja komunalne djelatnosti upravljanja javnim površinama za parkiranje vozila – javna parkirališta, u rokovima i na način kako je to predviđeno važećim zakonskim rješenjima u ovoj oblasti, Sud je utvrdio da osporene odredbe Odluke o bezbjednosti saobraćaja na putevima Grada Banja Luka nisu u saglasnosti sa Zakonom o komunalnim djelatnostima, a samim tim ni sa članom 108. stav 2. Ustava, prema kojem propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti za zakonom.

Naposljetku, Ustavni sud je danas u predmetu broj U-71/23 donio odluku da Pravilnik o uslovima, načinu korišćenja, organizaciji, načinu naplate i kontrole parkiranja na javnim parkiralištima na kojima je uvedena naplata parkiranja na području grada Banja Luka nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske, Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o komunalnim djelatnostima. Sukus razloga za ovakvu odluku leži u činjenici da u postupku donošenja ovog pravilnika gradonačelnik Grada Banja Luka nije pribavio saglasnost Skupštine Grada Banja Luka na cijenu komunalne usluge parkiranja vozila na javnim parkiralištima na području grada Banja Luka, a što je, po ocjeni Suda, shodno relevantnim odredbama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o komunalnim djelatnostima bio obavezan.

Pored navedenih odluka, Ustavni sud je danas donio i odluke u predmetima broj U-59/23, U-83/23 i U-29/24 kojima nije prihvatio prijedlog za ocjenu ustavnosti Zakona o komunalnim taksama i inicijative za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti Zakona o premjeru i katastru Republike Srpske i zakonitosti osporenog podzakonskog akta.