Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 40. stav 5. i člana 60. stav 1. tač. a) i b) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 26. novembra 2025. godine, d o n i o je
O D L U K U
Utvrđuje se da Odluka o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića ("Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ broj 24/24) nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 2/15 – Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 106/15, 3/16, 104/18 – Odluka Ustavnog suda Republike Srpske i 84/19).
O b r a z l o ž e nj e
Republička uprava za inspekcijske poslove, Sektor urbanističko-građevinske i ekološke inspekcije - Odjeljenje Istočno Sarajevo, Urbanističko-građevinska inspekcija Pale dala je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića ("Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ broj 24/24), koju je donijela Skupština opštine Pale. U inicijativi se navodi da nosilac pripreme osporenog akta - Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno-komunalne poslove Opštine Pale, nakon donošenja Odluke o pristupanju izradi izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“, nije u najmanje dva sredstva javnog informisanja objavio poziv zainteresovanim licima koja su vlasnici nepokretnosti u obuhvatu predmetnog dokumenta prostornog uređenja da u roku od 15 dana dostave svoje prijedloge i sugestije na predviđena planska rješenja, što je suprotno članu 42. stav 2. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 106/15, 3/16 i 84/19). Nadalje, davalac inicijative ističe da postupak pripreme, izrade i usvajanja izmjena i dopuna predmetnog Regulacionog plana nije sproveden u skladu sa članom 47. stav 3. navedenog zakona, jer o mjestu, vremenu i načinu izlaganja Nacrta predmetnog dokumenta prostornog uređenja na javni uvid, javnost i vlasnici nepokretnosti na području za koje se donosi ovaj dokument nisu obaviješteni u skladu sa ovom zakonskom odredbom. U vezi s tim, ukazuje na to da je nosilac pripreme objavio obavještenje tek nakon osam dana od dana početka javnog uvida, te nije bilo ni propisane objave 15 dana nakon početka izlaganja Nacrta. Konačno, u inicijativi se iznosi stav da nosilac izrade plana nije postupio u skladu sa članom 68. stav 2. Pravilnika o opštim pravilima urbanističke regulacije i parcelacije („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 115/13), jer plan parcelacije, u konkretnom slučaju, nije izrađen u skladu sa navedenom odredbom ovog pravilnika.
U odgovoru na inicijativu koji je dostavila Skupština opštine Pale navodi se da su osporene izmjene i dopune Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ u cijelosti usvojene na način i u postupku kako je to propisano odredbama čl. 38. do 52. Zakona o uređenju prostora i građenju. Donosilac osporene odluke u odgovoru izlaže pojedine faze postupka pripreme, izrade i usvajanja predmetnih izmjena i dopuna, koje se odnose na: donošenje Odluke o pristupanju izradi izmjena i dopuna ovog regulacionog plana, donošenje Odluke o imenovanju Savjeta plana za praćenje izrade izmjena i dopuna, upućivanje poziva za izjašnjenje o Prednacrtu i Nacrtu plana, održavanje stručne rasprave, izlaganje plana na javni uvid, održavanje javne rasprave, te sačinjavanje prijedloga ovog plana. Donosilac osporene odluke smatra da primjedbe koje su iznesene u pogledu sprovedenog postupka nisu osnovane i da ne utiču na zakonitost ove odluke. U pogledu navoda o povredi člana 42. stav 2. Zakona o uređenju prostora i građenju, donosilac Odluke iznosi stav da, imajući u vidu da je vlasnik planiranog objekta dostavio svoje sugestije i prijedloge tokom postupka, primjedbe o povredi navedene zakonske odredbe nisu od uticaja na zakonitost osporene odluke. U odnosu na tvrdnje iznesene u inicijativi koje se odnose na primjenu Pravilnika o opštim pravilima urbanističke regulacije i parcelacije, a koje se tiču proširenja postojeće građevinske parcele i primjenu opštih pravila parcelacije iz člana 68. stav 2. ovog pravilnika, donosilac Odluke ukazuje na činjenicu da se u konkretnom slučaju radi o lokalitetu koji ima karakter prve stambeno-poslovne zone gradskog građevinskog zemljišta na području opštine Pale, zbog čega smatra da se na ovo područje ne mogu primjenjivati odredbe člana 68, već člana 74. pomenutog pravilnika. Na osnovu svega navedenog, u odgovoru se, konačno, predlaže da Sud ne prihvati inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“.
Odluku o usvajanju izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića ("Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ broj 24/24) donijela je Skupština opštine Pale na osnovu člana 38. stav 2. Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 2/15, 106/15, 3/16, 104/18 i 84/19), člana 39. stav 2. tačka 13) Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 97/16, 36/19 i 61/21) i člana 38. Statuta Opštine Pale ("Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ br. 17/17, 18/17 i 9/21).
Ovom odlukom propisano je: da se usvajaju izmjene i dopune Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića, te da su granice prostornog obuhvata plana opisane i prikazane u tekstualnom i grafičkom dijelu (član 1), da se Elaborat plana sastoji od opšte dokumentacije, tekstualnog i grafičkog dijela, te je definisano šta sadrže tekstualni i grafički dio (član 2), da je Elaborat plana izradio „Plan“ d.o.o. Banja Luka, a nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio (član 3), da je plan osnova za promjenu oblika, namjene i površina postojećih parcela gradskog građevinskog zemljišta (član 4), da se plan nalazi na čuvanju i upotrebi kod organa uprave nadležnog za poslove prostornog uređenja i građenja, odnosno Odjeljenja za prostorno uređenje i stambeno-komunalne poslove opštine Pale (član 5), da je usvojen i ovjeren Elaborat plana javni dokument i izlaže se na stalni javni uvid kod opštinskog organa uprave nadležnog za poslove prostornog uređenja i građenja (član 6), da stupanjem na snagu ove odluke prestaju da važe ranije doneseni prostorno-planski dokumenti sprovedbenog karaktera, i to u dijelu u kojem nisu u saglasnosti sa planom (član 7), te da ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Grada Istočno Sarajevo“ (član 8).
U postupku ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti osporenog opšteg akta Sud je imao u vidu da je odredbom člana 102. stav 1. tač. 1. i 3. Ustava Republike Srpske utvrđeno da opština preko svojih organa, u skladu sa zakonom, donosi program razvoja, urbanistički plan, uređuje i obezbjeđuje korišćenje gradskog građevinskog zemljišta i poslovnog prostora, te da prema članu 108. stav 2. Ustava, propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.
Ista nadležnost opštine, odnosno grada, utvrđena je članom 18. tačka 1. podtačke 2. i 4. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 97/16, 36/19 i 61/21) kojim je propisano da samostalne nadležnosti jedinice lokalne samouprave obuhvataju, između ostalog, usvajanje strateških i sprovedbenih dokumenata prostornog uređenja za područje jedinice lokalne samouprave i uređenje i obezbjeđenje korišćenja građevinskog zemljišta. Članom 19. tač. 1, 2. i 4. ovog zakona propisano je da u oblasti prostornog planiranja i građenja jedinica lokalne samouprave ima nadležnosti da usvaja dokumente prostornog uređenja i obezbjeđuje njihovo sprovođenje, prati stanje uređenja prostora i naselja na svojoj teritoriji i obezbjeđuje korišćenje građevinskog zemljišta. Prema članu 39. stav 2. tač. 6. i 8. istog zakona, skupština jedinice lokalne samouprave donosi strateške i sprovedbene dokumente prostornog uređenja za područje jedinice lokalne samouprave.
Sud je, u konkretnom slučaju, takođe uzeo u obzir i relevantne odredbe Zakona o uređenju prostora i građenju („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 40/13, 2/15 – Odluka Ustavnog suda Republike Srpske, 106/15, 3/16, 104/18 – Odluka Ustavnog suda Republike Srpske i 84/19), kojim je propisano: da je dokument prostornog uređenja planski dokument kojim se određuju organizacija, izmjena i način korišćenja i upravljanja prostorom, te kriterijumi i smjernice za uređenje i zaštitu prostora (član 2. stav 1. tačka đ)), da dokumenti prostornog uređenja mogu biti strateški i sprovedbeni (član 25. stav 2), da je regulacioni plan sprovedbeni, odnosno tehničko-regulacioni dokument prostornog uređenja na osnovu kojeg se definišu uslovi za projektovanje i izvođenje objekata (član 25. stav 4. tačka v)) i stav 8).
Pored toga, odredbama čl. 38. do 52. ovog zakona propisan je postupak pripreme, izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja. U konkretnom slučaju, Sud je, prije svega, imao u vidu da je članom 40. ovog zakona propisano da odluku o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog uređenja donosi nadležna skupština (stav 1), da odluka iz stava 1. ovog člana treba da sadrži: a) vrstu dokumenta prostornog uređenja čijoj se izradi, odnosno izmjeni ili dopuni pristupa, b) granice područja za koje se dokument donosi, odnosno mijenja, v) period za koji se utvrđuju, procjenjuju ili izračunavaju planski parametri, g) smjernice za izradu, izmjenu ili dopunu dokumenta, d) rok izrade, đ) sadržaj planskog akta, e) odredbe o javnoj raspravi i javnom uvidu, ž) način osiguranja sredstava za izradu, izmjenu ili dopunu dokumenta, z) nosioca pripreme za izradu, odnosno izmjenu ili dopunu dokumenta prostornog uređenja i i) druge elemente zavisno od specifičnosti područja za koje se dokument donosi (stav 3), da se odluka o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog uređenja objavljuje u službenom glasniku jedinice lokalne samouprave (stav 9), članom 41. da je nosilac pripreme za izradu dokumenta prostornog uređenja koji donosi skupština jedinice lokalne samouprave organ uprave nadležan za poslove uređenja prostora ili drugi organ ili organizacija koju odredi nadležna skupština odlukom iz člana 40. ovog zakona (stav 2), članom 42. da je nosilac pripreme dokumenta prostornog uređenja dužan da nosiocu izrade dokumenta dostavi svu raspoloživu dokumentaciju, a naročito onu koja je taksativno navedena u tačkama a) do z) (stav 1), da je nosilac pripreme plana dužan da nakon donošenja odluke iz člana 40. ovog zakona u najmanje dva sredstva javnog informisanja objavi poziv zainteresovanim licima koja su vlasnici nepokretnosti u obuhvatu ovog dokumenta, da u roku od 15 dana dostave svoje prijedloge i sugestije za određena planska rješenja na zemljištu ili objektima, odnosno objektu u njihovom vlasništvu (stav 2), da nosilac pripreme određuje organe i pravna lica od kojih je u toku izrade dokumenta prostornog uređenja potrebno pribaviti mišljenje na prijedloge planskih rješenja, zavisno od postojećeg stanja i planirane namjene prostora i objekata u obuhvatu dokumenta prostornog uređenja, te su definisani ovi organi i pravna lica (stav 3), članom 43. da nadležna skupština, na prijedlog nosioca pripreme, imenuje savjet plana radi ukupnog praćenja izrade dokumenta prostornog uređenja, vođenja javne rasprave i usaglašavanja stavova i interesa zavisno od potrebe, obima i vrste dokumenta (stav 1), članom 44. da se izrada dokumenta prostornog uređenja povjerava pravnom licu koje ima odgovarajuću licencu za obavljanje ovih poslova (stav 1), članom 46. da prije utvrđivanja nacrta nosilac pripreme razmatra prednacrt na stručnoj raspravi, kojoj prisustvuju i članovi savjeta plana i na koju se obavezno pozivaju ovlašćeni stručni predstavnici organa i pravna lica iz člana 42. stav 3. ovog zakona (stav 1), da se na stručnoj raspravi razmatraju primjedbe nosioca pripreme, članova savjeta i predstavnika pozvanih organizacija (stav 3), da nosilac izrade razmatra primjedbe, mišljenja i sugestije na prednacrt i prihvaćena rješenja ugrađuje u nacrt dokumenta prostornog uređenja (stav 4), članom 47. da nosilac pripreme dokumenta prostornog uređenja, nakon sprovedene procedure iz člana 46. ovog zakona, utvrđuje nacrt dokumenta prostornog uređenja i mjesto, vrijeme i način izlaganja dokumenta prostornog uređenja na javni uvid (stav 1), da se trajanje javnog uvida utvrđuje odlukom iz člana 40. ovog zakona i traje najmanje 30 dana za sva dokumenta prostornog uređenja, o čemu vodi računa nosilac pripreme, zavisno od značaja i specifičnosti dokumenta prostornog uređenja (stav 2), da se o mjestu, vremenu i načinu izlaganja nacrta dokumenta prostornog uređenja na javni uvid javnost i vlasnici nepokretnosti na području za koje se donosi sprovedbeni dokument prostornog uređenja obavještavaju oglasom koji se objavljuje u najmanje dva sredstva javnog informisanja najmanje dva puta, s tim da se prva obavijest objavljuje osam dana prije početka javnog uvida, a druga 15 dana od početka izlaganja nacrta dokumenta prostornog uređenja na javni uvid (stav 3), da oglas iz stava 3. ovog člana sadrži mjesto, datum, početak i trajanje javnog uvida u dokument prostornog uređenja, mjesto i datum jednog ili više javnih izlaganja, mjesto i vrijeme pružanja pojašnjenja predloženih planskih rješenja zainteresovanim licima od predstavnika nosioca izrade i nosioca pripreme dokumenta prostornog uređenja, te rok do kada se mogu poslati prijedlozi, primjedbe i mišljenja na nacrt dokumenta (stav 4), da se nacrt dokumenta prostornog uređenja izlaže, između ostalog, u prostorijama u kojima se održavaju stručne rasprave ili drugim prostorima (domovi kulture, predvorja javnih ustanova i slično) i u prostorijama mjesnih zajednica, u slučaju kada se na javni uvid izlažu nacrti sprovedbenih dokumenata prostornog uređenja (stav 5. tačke v) i g)), da se primjedbe, prijedlozi i mišljenja o nacrtu dokumenta upisuju u svesku sa numerisanim stranicama, koja se nalazi u prostoriji u kojoj se nacrt izlaže ili se u pisanoj ili elektronskoj formi dostavljaju nosiocu pripreme dokumenta prostornog uređenja koji je obavezan da ih proslijedi nosiocu izrade dokumenta prostornog uređenja (stav 7), da se nacrt dokumenta iz stava 8. ovog člana stavlja na javni uvid u sjedištu jedinica lokalne samouprave i tu se prikupljaju primjedbe, prijedlozi i sugestije zainteresovanih lica, na osnovu čega se priprema mišljenje o nacrtu dokumenta i šalje nosiocu izrade (stav 9), članom 48. da je nosilac izrade obavezan da razmotri sve primjedbe, prijedloge i mišljenja koji su dostavljeni tokom javnog uvida i prije utvrđivanja prijedloga dokumenta prostornog uređenja, prema njima zauzme stav, te da obrazložen stav u pisanoj formi dostavi nosiocu pripreme i licima koja su dostavila svoje prijedloge, primjedbe i mišljenja (stav 1), da se prijedlog dokumenta prostornog uređenja utvrđuje na osnovu nacrta koji je bio objavljen i stava prema primjedbama, prijedlozima i mišljenjima na taj nacrt (stav 2), da se stav nosioca izrade prema primjedbama, prijedlozima i mišljenjima razmatra na javnoj raspravi, na koju se pozivaju predstavnici nosioca pripreme, nosioca izrade i organa i pravnih lica iz člana 42. stav 3. ovog zakona, te članovi savjeta plana (stav 4), da se javna rasprava iz stava 4. ovog člana mora organizovati u roku od 30 dana od dana zatvaranja javnog uvida (stav 5), da nosilac pripreme objavljuje javni poziv za javnu raspravu u najmanje jednom dnevnom listu dostupnom na teritoriji cijele Republike tri dana prije i na dan održavanja rasprave, kojoj mogu prisustvovati sva zainteresovana lica (stav 6), i članom 50. da nakon održane javne rasprave iz člana 48. stav 4. ovog zakona nosilac pripreme utvrđuje prijedlog dokumenta prostornog uređenja u skladu sa zaključcima sa rasprave i dostavlja nadležnoj skupštini najduže u roku od 60 dana od dana održane javne rasprave (stav 1), te da je nadležna skupština dužna da odluči o prijedlogu dokumenta prostornog uređenja u roku od 60 dana od dana dostavljanja prijedloga (stav 5).
Na osnovu naprijed navedenih ustavnih i zakonskih odredaba, Sud je ocijenio da je Skupština opštine Pale nadležna da usvaja regulacione planove, kao sprovedbene dokumente prostornog uređenja kojima se definišu uslovi za projektovanje i izvođenje objekata na području ove jedinice lokalne samouprave, tako da je u okviru njene nadležnosti i donošenje osporene odluke.
Imajući u vidu navode inicijative, odgovora na inicijativu donosioca osporene odluke, dokumentaciju dostavljenu uz odgovor na inicijativu, kao i činjenicu da je Zakonom propisan način pripreme, izrade i donošenja regulacionih planova, strogo formalan postupak koji podrazumijeva obavezu svih organa koji učestvuju u ovom postupku da u svakoj fazi postupaju na način predviđen Zakonom, Sud je ocijenio da donosilac osporene odluke, postupak pripreme, izrade i donošenja ovog akta nije sproveo u skladu sa relevantnim odredbama Zakona o uređenju prostora i građenju.
Na osnovu dokumentacije koja je priložena uz odgovor na inicijativu Sud je utvrdio da je donošenju osporene odluke prethodilo donošenje Odluke o pristupanju izradi izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića, broj 01-022-117/24 od 20. juna 2024. godine („Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ broj 14/24) i Odluke o imenovanju Savjeta plana za praćenje izrade izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića, broj 01-022-118/24 od 20. juna 2024. godine („Službene novine Grada Istočno Sarajevo“ broj 14/24). U vezi sa navedenim, Sud je konstatovao da, i pored izričitog traženja Suda da se očituje na sve navode inicijative i dostavi relevantnu dokumentaciju u vezi sa istima, donosilac osporene odluke se nije izjasnio, niti je dostavio dokaze u pogledu navoda o povredi odredbe člana 42. stav 2. Zakona o uređenju prostora i građenju. Naime, kako proizlazi iz odgovora na inicijativu i priloženih dokumenata koji se odnose na sprovedeni postupak, Odjeljenje za prostorno uređenje i stambeno-komunalne poslove Opštine Pale, u konkretnom slučaju, nije postupilo u skladu sa obavezom iz člana 42. stav 2. navedenog zakona, odnosno, nakon donošenja Odluke o pristupanju izradi izmjena i dopuna Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića, nije u najmanje dva sredstva javnog informisanja objavilo poziv zainteresovanim licima koja su vlasnici nepokretnosti u obuhvatu predmetnog plana da u roku od 15 dana dostave prijedloge i sugestije na određena planska rješenja.
Nadalje, nakon donošenja Zaključka broj 05-363-15/24 od 23. septembra 2024. godine, kojim se utvrđuje Nacrt izmjene i dopune Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića (član 47. stav 1. Zakona), nosilac pripreme osporenog planskog dokumenta nije postupio u skladu sa obavezom iz člana 47. stav 3. Zakona o uređenju prostora i građenju, odnosno obavještenje za javnost o mjestu, vremenu i načinu izlaganja ovog nacrta na javni uvid nije objavio na način propisan ovom zakonskom normom. Kako iz dokumentacije priložene uz odgovor na inicijativu proizlazi, izlaganje Nacrta na javni uvid je određeno u periodu od 24. septembra do 24. oktobra 2024. godine, a obavještenje za javnost o izlaganju je prvi put upućeno na objavljivanje OSM radiju i portalu Palelive.com 1. oktobra 2024. godine, dakle samo jednom, i to sedam dana nakon početka izlaganja. Kao dokaz o navedenom Sudu je dostavljena samo kopija dopisa upućena navedenim medijima putem elektronske pošte. U vezi sa navedenim, Sud smatra da treba ukazati na to da je članom 47. stav 3. Zakona o uređenju prostora i građenju predviđeno da se „o mjestu, vremenu i načinu izlaganja nacrta dokumenta prostornog uređenja na javni uvid javnost i vlasnici nepokretnosti na području za koje se donosi sprovedbeni dokument prostornog uređenja obavještavaju oglasom koji se objavljuje u najmanje dva sredstva javnog informisanja najmanje dva puta, s tim da se prva obavijest objavljuje osam dana prije početka javnog uvida, a druga 15 dana od početka izlaganja nacrta dokumenta prostornog uređenja na javni uvid“. Imajući u vidu da je nosilac pripreme predmetnog planskog dokumenta obavještenje za javnost o javnom uvidu Nacrta uputio na objavljivanje sedam dana nakon početka njegovog izlaganja na javni uvid, umjesto da je isto objavljeno osam dana prije početka, te 15 dana nakon početka javnog uvida, Sud je utvrdio da je postupanjem nosioca pripreme plana na opisani način u konkretnom slučaju došlo do povrede citirane norme člana 47. stav 3. Zakona o uređenju prostora i građenju.
Pored navedenog, postupak usvajanja osporenih izmjena i dopuna predmetnog Regulacionog plana sproveden je suprotno i članu 47. stav 5. tač. v) i g) Zakona o uređenju prostora i građenju, jer, kako proizlazi iz sadržaja Zaključka broj 05-363-15/24 od 23. septembra 2024. godine, kojim se utvrđuje Nacrt izmjene i dopune Regulacionog plana dijela posebnog područja „Jahorina“ na inicijativu Velislava Savića, izlaganje na javni uvid ovog nacrta nije predviđeno u prostorijama u kojima se održavaju stručne rasprave ili drugim prostorima (domovi kulture, predvorja javnih ustanova i slično) i u prostorijama mjesnih zajednica, u slučaju kada se na javni uvid izlažu nacrti sprovedbenih dokumenata prostornog uređenja, kako je to propisano navedenim zakonskim normama.
S obzirom na to da osporena odluka nije u saglasnosti sa navedenim zakonskim odredbama, njenim usvajanjem je došlo do povrede i člana 108. stav 2. Ustava, prema kojem propisi i opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.
U pogledu navoda inicijative o povredi člana 68. stav 2. Pravilnika o opštim pravilima urbanističke regulacije i parcelacije („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 115/13), Sud ukazuje na to da, prema članu 115. Ustava, nije u okviru nadležnosti Ustavnog suda Republike Srpske da ocjenjuje saglasnost osporenih opštih akata sa podzakonskim aktima.
Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, o ustavnosti i zakonitosti osporene odluke odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.
Na osnovu izloženog, Sud je odlučio kao u izreci ove odluke.
Ovu odluku Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Svetlana Brković, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Radomir V. Lukić, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Darko Radić i akademik prof. dr Snežana Savić.
PREDSJEDNIK
USTAVNOG SUDA
Mr Džerard Selman
Broj: U-5/25
26. novembar 2025. godine