Ustavni sud RSOsnovni aktiSudska praksaNovosti i saopštenjaPoslovanje
Broj predmeta: U- / Ključna riječ:
Godina podnošenja inicijative: Period okončanja postupka: -
Sadržani pojmovi:
 
U polja 'Broj predmeta' podaci se unose u formatu xxx/yy, gdje je xxx broj predmeta, a yy godina podnošenja inicijative.
U polje 'Ključna riječ' unosi se jedna ili više riječi na trenutno izabranom jeziku i u odgovarajućem pismu (ćirilica ili latinica), kako bi se pronašle sve odluke koje u tekstu sadrže te riječi.
Nije neophodno popuniti sva polja. Klikom na dugme 'Prikaži' dobićete sve odluke koje zadovoljavaju gornje kriterijume.
   ||

  Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 40. stav 5.  i člana 61. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 20.  decembra 2018. godine,  d o n i o   j e

 

                                                               RJEŠENjE

 

         Ne prihvata se inicijativa za ocjenjivanje ustavnosti člana 132. stav 1. tačka 8. Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" br.  57/16 i 110/16 ).

                                                      O  b  r  a  z  l  o  ž  e nj e

         Draško Grbić iz Prijedora dao je Ustavnom sudu Republike Srpske  inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti člana 132. stav 1. tačka 8. Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 57/16), navodeći da je osporenom zakonskom odredbom propisan slučaj prestanka radnog odnosa policijskog službenika suprotno ustavnom principu o jednakosti građana sadržanom u članu 10. Ustava Republike Srpske. Obrazlažući navedeno davalac inicijative citira osporenu zakonsku odredbu, kojom je propisano  da policijskom službeniku prestaje radni odnos ako mu je pravosnažnom presudom izrečena bezuslovna kazna zatvora i  u vezu s tim dovodi odredbu člana 178. Zakona o radu ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 1/16), prema kojoj se za prekid radnog odnosa traži izricanje bezuslovne kazne zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci, te zaključuje da se osporenim propisivanjem  policijski službenici dovode u neravnopravan položaj u odnosu na druge radnike  na koje se primjenjuju odredbe Zakona o radu. Uz to, davalac inicijative ukazuje na neusaglašenost osporene zakonske odredbe sa članom 9. Krivičnog zakonika Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 64/17), kojim je propisano vremensko važenje krivičnog zakonodavstva, te predlaže da Ustavni sud utvrdi da osporena odredba Zakona nije u saglasnosti sa Ustavom, odnosno da se ista dopuni riječima" za krivična djela počinjena nakon stupanja na snagu ovog zakona".

         U odgovoru koji je dostavila Narodna skupština Republike Srpske osporeni su navodi davaoca inicijative kao neosnovani te je, između ostalog, navedeno da davalac inicijative na nepotpun i pogrešan način tumači ustavnu odredbu na čiju povredu ukazuje, odnosno da poredi lica koja spadaju u različite kategorije i imaju različit status. Takođe, u odgovoru se naglašava da davalac inicijative nije zadovoljan osporenim zakonskim rješenjem ali  da uređenje, na drugačiji način, predmetne zakonske materije ne može biti predmet ustavnosudskog postupka. Uz to, kako se navodi u odgovoru, nije u nadležnosti Suda da ocjenjuje međusobnu usaglašenost odredaba dva zakona, jer se radi o aktima koji imaju istu pravnu snagu i koji su doneseni od strane istog organa.

         Prema osporenom članu 132. stav 1. tačka 8. Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 57/16 i 110/16), radni odnos policijskog službenika prestaje ako je policijskom službeniku pravnosnažnom presudom izrečena bezuslovna kazna zatvora.

         Ustavom Republike Srpske utvrđeno je: da su građani Republike ravnopravni u slobodama, pravima i dužnostima, jednaki su pred zakonom i uživaju istu pravu zaštitu bez obzira na rasu, pol, jezik, nacionalnu pripadnost, vjeroispovijest, socijalno porijeklo, rođenje, obrazovanje, imovno stanje, političko i drugo uvjerenje, društveni položaj ili drugo lično svojstvo (član 10),  da zaposlenima može prestati radni odnos protivno njihovoj volji na način i pod uslovima koji su utvrđeni zakonom i kolektivnim ugovorom (član 39. stav 4), te da Republika uređuje i obezbjeđuje, između ostalog, bezbjednost, organizaciju, nadležnost i rad državnih organa, kao i  radne odnose (tač. 2, 10. i 12. Amandmana XXXII na Ustav Republike Srpske kojim je zamijenjen član 68. Ustava). 

         Polazeći od izloženog Sud je  ocijenio da osporena odredba člana 132. stav 1. tačka 8. Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima nije u nesaglasnosti sa Ustavom. Prilikom ovakve ocjene Sud je imao u vidu da je Republika, saglasno ustavnim ovlašćenjima iz tač. 8. i 10. Amandmana XXXII na Ustav Republike Srpske kojim je zamijenjen član 68. Ustava, uredila rad Ministarstva unutrašnjih poslova kao  državnog organa, a  u okviru toga propisala i razloge za prestanak radnog odnosa zaposlenog u Ministarstvu unutrašnjih poslova odnosno mogućnost prestanka radnog odnosa policijskom službeniku iz razloga koji je predviđen osporenom odredbom Zakona.  Po ocjeni Suda zakonom se mogu propisati posebni uslovi  za prestanak radnog odnosa. Ovo posebno kada se ima u vidu da se radi o specifičnoj službi, odnosno da policijski službenik radi, između ostalog, na poslovima otkrivanja ili na poslovima u vezi sa otkrivanjem izvršilaca krivičnih djela, kao i pružanja drugih vidova zaštite ljudi  i imovine tako da je, po ocjeni Suda,  nespojivo sa položajem ovih lica da istovremeno rade u Ministarstvu i da budu pravosnažnom presudom osuđena na bezuslovnu kaznu zatvora. Imajući u vidu  da je propisivanje posebnih uslova za zasnivanje i prestanak radnog odnosa sastavni dio ustavnog ovlašćenja Republike da uređuje radne odnose,  Sud je ocijenio da osporenim propisivanjem nisu prekoračena ustavna ovlašćenja zakonodavca iz tačke 12. Amandmana XXXII na Ustav Republike Srpske kojim je zamijenjen član 68. Ustava, niti je  povrijeđen član 39. stav 4. Ustava.

         Uz to, propisani posebni razlog prestanka radnog odnosa koji sadrži osporena zakonska odredba odnosi se jednako na sve policijske službenike koji su zasnovali radni odnos u Ministarstvu unutrašnjih poslova u skladu sa odredbama Zakona o policiji i  unutrašnjim poslovima  tako da nema povrede ustavnog načela jednakosti iz člana 10. Ustava. Naime, pitanje jednakosti pred zakonom, s ustavnopravnog aspekta bi, po ocjeni Suda, moglo biti relevantno samo u slučaju kada bi zakonodavac, bez ustavnopravno prihvatljivih razloga propisao razlike unutar jedne iste grupe lica, što u konkretnom predmetu nije slučaj.

         Zahtjev davaoca inicijative za ocjenu međusobne saglasnosti odredbe člana 132. stav 1. tačka 8. Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima sa članom 178. Zakona o radu i članom 9. Krivičnog zakonika Republike Srpske, kao i zahtjev za dopunu osporenog zakonskog rješenja, Ustavni sud, saglasno članu 115. Ustava, nije nadležan da ocjenjuje.

          Cijeneći da je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i da prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je,  na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, u ovom predmetu odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.

        Na osnovu izloženog  odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

       Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

Broj: U-106/17

20. decembra 2018. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Aktuelno
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Preminuo je bivši predsjednik Ustavnog suda Republike Srpske

27.3.2024.
Saopštenje za javnost sa 310. sjednice Ustavnog suda Republike Srpske

26.3.2024.
Dnevni red 310. sjednice Ustavnog suda Republike Srpske

15.3.2024.
Izvještaj o realizaciji plana javnih nabavki za 2023. godinu

8.3.2024.
Izvještaj o radu Ustavnog suda Republike Srpske za 2023. godinu

28.2.2024.
Saopštenje za javnost sa 309. sjednice Ustavnog suda Republike srpske

27.2.2024.
Dnevni red za 309. sjednicu Ustavnog suda Republike Srpske

22.2.2024.
Odluka o prihvatanju javne nabavke usluga čišćenja poslovnih prostorija (redovnog čišćenja i održavanja higijene) u objektu Ustavnog suda Republike Srspke

22.2.2024.
O D L U K A O PRIHVATANjU PONUDE ZA JAVNU NABAVKU USLUGA FIZIČKO-TEHNIČKOG OBEZBJEĐENjA OBJEKTA

Pretraživanje


Objašnjenje: unijeti jednu ili više riječi, na trenutno izabranom jeziku i u odgovarajućem pismu (ćirilica ili latinica)
Ustavni sud Republike Srpske, Draška Božića 2, 78000 Banjaluka, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina
Radno vrijeme: 8 do 16 časova (ponedjeljak – petak). Prijem podnesaka u pisarnici i davanje dostupnih obavještenja: 11 do 14 časova (ponedjeljak – petak)
 
© 2009-2023. Ustavni sud Republike Srpske. Sva prava zadržana. | Politika privatnosti | Uslovi korištenja
html>