Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

            Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 3. и члана 61. став 1. тачка ђ) Закона о Уставном суду Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 104/11 и 92/12), на сједници одржаној 25. маја 2022. године,  д о н и о   ј е

 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

 

            Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање законитости тач. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17. и 18. Закључка о спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској број: 69-1/21 од 4. марта 2021. године, који је донио Републички штаб за ванредне ситуације.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

            Милко Грмуша из Бање Луке дао је Уставном суду Републике Српске иницијативу за оцјењивање законитости тач. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17. и 18. Закључка о спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској број: 69-1/21 од 4. марта 2021. године, који је донио Републички штаб за ванредне ситуације. Давалац иницијативе цитира одредбе члана 45. тач. б), г) и з) Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама ("Службени гласник Републике Српске" бр. 121/12 и 46/17) и члана 7. став 3, члана 43. и члана 44. Закона о заштити становништва од заразних болести ("Службени гласник Републике Српске" бр. 90/17, 42/20 и 98/20), те закључује да ови закони не  дају овлашћење Републичком  штабу за ванредне ситуације да доноси било какве мјере којим се врши заштита становништва од заразних болести, укључујући и ванредне мјере за спречавање и сузбијање заразних болести,  које су одређене оспореним тачкама предметног закључка. Поред тога, давалац иницијативе износи мишљење да се закључком као правним актом не могу одређивати мјере  које ограничавају  Уставом зајемчена права и слободе грађана и с тим у вези указује на одредбе члана 44. Закона о заштити становништва од заразних болести, којим је прописано да се ванредне мјере за спречавање и сузбијање болести одређују наредбом из члана 43. став 7. Закона о Влади Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 118/08) према коме се закључком утврђују ставови Владе према питањима унутрашње организације, метода рада и односа у Влади и о другим питањима из надлежности Владе о којима се не одлучује другим актима. С обзиром на изложено предлаже да Суд утврди да оспорене тачке наведеног закључка нису законите.

            Влада Републике Српске је доставила Суду одговор у коме је оспорила наводе из иницијативе, истичући да су исти засновани на неправилном тумачењу одредаба члана 45. т. б), г) и з) Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама и члана 43. Закона о заштити становништва од заразних болести, које су наведене као правни основ за доношење предметног закључка. Оспоравајући наводе даваоца иницијативе Влада Републике Српске цитира одредбу члана 44. став 3. Закона о заштити становништва од заразних болести и с тим у вези наводи да у Републици није проглашена епидемија од већег епидемиолошког значаја актом министра, већ ванредна ситуација, и то Одлуком о проглашењу ванредне ситуације за територију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 25/20), те да су проглашењем ванредне ситуације у Републици Српској сви субјекти заштите одређени Законом о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама стављени под команду Републичког штаба за ванредне ситуације који је формиран од стране Владе Републике Српске и који је надлежан за предузимање свих мјера ради заштите и спасавања. Поред тога, Влада у одговору цитира одредбе чл. 43. и 50. Закона о заштити становништва од заразних болести, као и одредбе члана 5. став 1. тачка а) и члана 8. Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама које доводи у везу с одредбама члана 40, члана 45. тачка б) и члана 46. тачка б) истог закона, те закључује да је Републички штаб за ванредне ситуације, а не министар здравља,  надлежан да доноси мјере које су прописане оспореним тачкама предметног закључка. У одговору су, такође, детаљно оспорени и остали наводи даваоца иницијативе, те констатовано да је  предметни закључак био акт темпоралног карактера, дакле одређеног временског трајања, и то у периоду од 4. марта 2021. године до 11. марта 2021. године, те да је престао да важи на основу Закључка о спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона ( COVID-19) у Републици Српској број: 70-1/21 од 11. марта 2021. године. На основу изложеног предлаже се да Суд иницијативу не прихвати.

            Оспорени Закључак о спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској број: 69-1/21 од 4. марта 2021. године донио је Републички штаб за ванредне ситуације на основу члана 45. т. б), г) и з) Закона о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама ("Службени гласник Републике Српске" бр. 121/12 и 46/17), члана 43. Закона о заштити становништва од заразних болести ("Службени гласник Републике Српске" бр. 90/17, 42/20 и 98/20) и Одлуке о проглашењу ванредне ситуације за територију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 25/20), а на приједлог Министарства трговине и туризма Републике Српске.  Овим закључком се, у дијелу који је оспорен иницијативом, у циљу спречавања ширења вируса корона SARS-CoV-2 и COVID-19 болести на територији Републике Српске и заштите и спасавања становништва до 11. марта 2021. године забрањују сва јавна окупљања у групама већим од 50 лица, сва приватна окупљања у групама већим од 10 лица (свадбе, крштења, рођендани, прославе и други породични скупови сличне природе), рад фитнес центрима (фитнес, боди-билдинг клубовима и сличним облицима организовања), те организација и извођење музике уживо у угоститељским објектима за смјештај, исхрану и пиће (тачка 1); обавезују грађани да у затвореном простору носе заштитну маску (прекривени уста, нос и брада), да се придржавају заштитне мјере физичког растојања од два метра како у затвореном, тако и на отвореном простору, те да се придржавају упутстава ЈЗУ "Институт за јавно здравство Републике Српске" за боравак у затвореном простору, у зависности од дјелатности која се обавља, а правна лица, предузетници и физичка лица, који у директном контакту пружају услуге грађанима, да услуге пружају заштићени маском, да спроводе мјере дезинфекције и обезбиједе маске грађанима који користе њихове услуге, а немају их, и да се придржавају упутстава ЈЗУ "Институт за јавно здравство Републике Српске" за организовање рада у зависности од дјелатности коју обављају (тач. 2. и 5); ограничава се до 11. марта 2021. године радно вријеме свим врстама угоститељских објеката за исхрану и пиће без обзира на то да ли послују самостално или у оквиру других објеката у којима се обавља привредна дјелатност (бензинске пумпне станице, објекти за смјештај и др.), као и свим  приређивачима игара на срећу (кладионице, аутомат клубови, казина, томболе и др.), те прописује да драгстори, у периоду од 22 до шест часова, могу радити искључиво путем шалтерске продаје  (тач. 6, 7. и 8); ограничава се до 11. марта 2021. године  број присутних особа у угоститељским објектима, те забрањују организоване рекреативне активности, тренажни процеси и такмичарске активности спортских организација и спортиста свих узраста осим професионалних спортских активности, укључујући и тренажни процес истих (тач. 9. и 10); обавезују се субјекти који обављају регистровану дјелатност, као и субјекти који пружају услуге из области угоститељства, умјетности и забаве (биоскопи, позоришта, музеји и сл.) да услове за обављање дјелатности прилагоде мјерама прописаним од стране ЈЗУ "Институт за јавно здравство Републике Српске" за спречавање појаве и ширења COVID-19 болести на радном мјесту (тач. 11. и 12); прописује да субјекти који обављају регистровану дјелатност могу самостално обављати дезинфекцију пословних просторија у складу са упутством ЈЗУ "Институт за јавно здравство Републике Српске" (тачка 13); налажу одређена поступања републичким органима управе, органима јединица локалне самоуправе и осталим субјектима који врше јавна овлашћења (тач. 14. и 17), те прописује санкционисање непоштовања мјера забране из тач. 1. и 2. овог закључка у складу са Законом о јавном реду и миру ("Службени гласник Републике Српске" бр. 11/15 и 58/19) и Законом о заштити становништва од заразних болести ("Службени гласник Републике Српске" бр. 90/17, 42/20 и 98/20) (тачка 18).

            У поступку разматрања  навода даваоца иницијативе Суд je утврдиo да је Закључак  о спрoвођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској број: 69-1/21 од 4. марта 2021. године  темпорални акт, односно акт временски ограниченог дејства, који је донијет за одређени период и чија примјена је престала истеком периода на који се односио.

            Имајући у виду наведено, као и да је Закључком о спрoвођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској број: 70-1/21 од 11. марта 2021. године прописано да оспорени закључак престаје да важи (тачка 21), Суд je, иако је иницијатива поднесена унутар рока прописаног чланом 3. Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 104/11 и 92/12), oдлучио да иницијативу не прихвати.

            На основу изложеног одлучено је као у  изреци овог рјешења.

            Ово рјешење Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.

 

Број: У-22/21

25. маја 2022. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>