Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka a) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj  dana 13. jula  d o n i o   j e

R J E Š E Nj E

          Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za  ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Izmjene i dopune plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 16/21).

O b r a z l o ž e nj e

         Miroslav Milovanović iz Bijeljine dao Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Izmjene i dopune Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 16/21), koji je donio Gradonačelnik Grada Bijeljina. U inicijativi se navodi da je osporeni akt u suprotnosti sa članom 64. stav 1. i članom 65. Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 97/16), a time i sa članom 108. Ustava Republike Srpske. Davalac inicijative smatra da osporeni akt nije donesen u roku propisanom odredbom člana 64. stav 1. navedenog zakona, te da nisu bili ispunjeni uslovi iz člana 65. Zakona, za donošenje izmjene i dopune Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu  („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 13/21). U inicijativi se takođe navodi da je osporeni akt u suprotnosti sa članom 109. Ustava Republike Srpske, jer nije stupio na snagu u skladu sa ovom ustavnom odredbom.

          Izmjenu i dopunu Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 64/21) donio je Gradonačelnik Grada Bijeljina na osnovu člana 71. stav 1. tačka 25. Statuta Grada Bijeljina („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 9/17) i člana 4. Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina, broj: 02-120-19/21 od 10. maja  2021. godine. Ovom Izmjenom plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu, utvrđuje se stvarno stanje popunjenosti radnih mjesta, broj nepopunjenih radnih mjesta u skladu sa Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Gradskoj upravi Grada Bijeljina („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ br. 4/18, 24/18, 10/19, 20/20, 25/20, 42/20 i 14/21) te potreban broj službenika, namještenika na neodređeno vrijeme i pripravnika sa potrebnom stručnom spremom (član 1).

         Prilikom razmatranja date inicijative Sud je uzeo u obzir da rješenjem ovog Suda broj: U-37/21 od 21. aprila 2022. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 40/22) nije prihvaćena inicijativa za pokretanje postupka za  ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 13/21), jer je Sud ocijenio  da navedeni akt, nema karakter opšteg pravnog akt, čiju ustavnost i zakonitost, saglasno članu 115. Ustava, ocjenjuje Ustavni sud. U obrazloženju navedenog rješenja Sud je ocijenio da Plan zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 13/21), ne sadrži obavezujuće pravne norme kojima se na opšti način uređuju pravni odnosi,  odnosno da se njime se ne ostvaruju, ne mijenjaju, niti ukidaju pravni odnosi opšteg karaktera, već istim, njegov donosilac utvrđuje stvarno stanje popunjenosti radnih mjesta, potreban broj službenika i namještenika na neodređeno vrijeme za period za koji se plan donosi, kao i prijem pripravnika sa potrebnom stručnom spremom.

         S obzirom na navedeno, Sud je ocijenio da osporena Izmjena i dopuna Plana zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021 godinu („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 16/21), kojom se mijenja i dopunjava Plan zapošljavanja u Gradskoj upravi Grada Bijeljina za 2021. godinu  („Službeni glasnik Grada Bijeljina“ broj 13/21) i sa istim čini pravno jedinstvo, takođe nije opšti pravni akt, čiju ustavnost i zakonitost, saglasno  članu 115. Ustava, ocjenjuje Ustavni sud.

         Imajući u vidu navedeno, Sud je na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), odlučio da zbog nenadležnosti ne prihvati datu inicijativu.

          Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

        Ovo rješenje  Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.