Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka g) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 14. jula 2021. godine, d o n i o  je

R J E Š E Nj E

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim propisima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom vaspitanju i obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjeni i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20) i Uredbe sa zakonskom snagom o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20).

O b r a z l o ž e nj e

            Dario Sandić iz Banje Luke dao je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim propisima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom vaspitanju i obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjeni i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20) i Uredbe sa zakonskom snagom o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20). Davalac inicijative citira odredbu člana 81. stav 1. Ustava iz koje, kako navodi, jasno i nedvosmisleno proizlazi da je potrebno da budu kumulativno  ispunjena tri uslova da bi predsjednik Republike mogao da donosi uredbe sa zakonskom snagom, i to: da je vanredno stanje proglasila institucija Bosne i Hercegovine, da se Narodna skupština Republike Srpske ne može sastati i da sasluša mišljenje predsjednika Narodne skupštine, te zaključuje da prilikom donošenja osporenih uredbi sa zakonskom snagom nisu  bile ispunjene dvije kumulativne pretpostavke, odnosno da vanredno stanje nije proglasila bilo koja institucija Bosne i Hercegovine i da ničim nije bilo utvrđeno da se Narodna skupština ne može sastati. Imajući u vidu navedeno, predlaže da Ustavni sud utvrdi da osporene uredbe sa zakonskom snagom nisu u saglasnosti sa članovima 108, 115. i 120. Ustava.

            Osporene uredbe sa zakonskom snagom, koje su taksativno navedene u izreci ove odluke, donijela je predsjednica Republike Srpske, pozivajući se na Amandman CIX i Amandman XXXV tačka 2. na član 81. st. 1. i 2. Ustava Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05,117/05 i 48/11), na prijedlog Vlade Republike Srpske, i nakon pribavljenog mišljenja predsjednika Narodne skupštine Republike Srpske.

            Rješenjem broj U-29/20 od 23. juna 2021. godine ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 61//21), Ustavni sud Republike Srpske nije prihvatio inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti, pored ostalih, Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim propisima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom vaspitanju i obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjeni i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20) i Uredbe sa zakonskom snagom o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), jer je utvrdio da osporeni akti nisu u nesaglasnosti  s članom 81. Ustava, koji je označen kao njihov pravni osnov.

            Imajući u vidu navedeno, Sud, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12) nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti uredbi sa zakonskom snagom koje su taksativno navedene u izreci ovog rješenja, jer je već odlučivao o istoj stvari.

            Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

            Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.