Ustavni sud RSOsnovni aktiSudska praksaNovosti i saopštenjaPoslovanje
Broj predmeta: U- / Ključna riječ:
Godina podnošenja inicijative: Period okončanja postupka: -
Sadržani pojmovi:
 
U polja 'Broj predmeta' podaci se unose u formatu xxx/yy, gdje je xxx broj predmeta, a yy godina podnošenja inicijative.
U polje 'Ključna riječ' unosi se jedna ili više riječi na trenutno izabranom jeziku i u odgovarajućem pismu (ćirilica ili latinica), kako bi se pronašle sve odluke koje u tekstu sadrže te riječi.
Nije neophodno popuniti sva polja. Klikom na dugme 'Prikaži' dobićete sve odluke koje zadovoljavaju gornje kriterijume.
   ||

            Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, 37. stav 1. tačka g) i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 14. jula 2021. godine,  d o n i o   j e

 

RJEŠENjE

 

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti  Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim propisima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom vaspitanju i obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjeni i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske"  broj 37/20), Uredbe sa  zakonskom snagom o prestanku važenja Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 38/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o visokom obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 40/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti ("Službeni glasnik Republike Srpske" 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o prihvatanju zaduženja Republike Srpske prema Svjetskoj banci - Međunarodnoj banci za obnovu i razvoj za finansiranje "hitnog projekta COVID-19 za BiH" (P173809) ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje auto-puta koridor 5C kroz Republiku Srpsku i izgradnje dionice auto-puta "9. januar" Banja Luka - Doboj ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje auto-puta i gasovoda dionice Vukosavlje - Brčko i Brčko - Rača ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o  zdravstvenom osiguranju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 44/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o garantnom fondu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 44/20), Uredbe sa zakonskom snagom o Kompenzacionom fondu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 46 /20) i Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 46 /20).

 

O b r a z l o ž e nj e

           

Draško Stanivuković i Igor Crnadak iz Banje Luke dali su Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 32/20), Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim propisima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom vaspitanju i obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjeni i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 35/20), Uredbe sa zakonskom snagom o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske"  broj 37/20), Uredbe sa  zakonskom snagom o prestanku važenja Uredbe sa zakonskom snagom o zabrani izazivanja panike i nereda za vrijeme vanrednog stanja ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 38/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o visokom obrazovanju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 40/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti ("Službeni glasnik Republike Srpske" 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o prihvatanju zaduženja Republike Srpske prema Svjetskoj banci - Međunarodnoj banci za obnovu i razvoj za finansiranje "hitnog projekta COVID-19 za BiH" (P173809) ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Zakona o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje auto-puta koridor 5C kroz Republiku Srpsku i izgradnje dionice auto-puta „9. januar“ Banja Luka – Doboj ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o posebnom postupku eksproprijacije radi izgradnje auto-puta i gasovoda dionice Vukosavlje - Brčko i Brčko - Rača ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 42/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o  zdravstvenom osiguranju ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 44/20), Uredbe sa zakonskom snagom o dopunama Zakona o garantnom fondu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 44/20) Uredbe sa zakonskom snagom o Kompenzacionom fondu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 46/20) i Uredbe sa zakonskom snagom o izmjenama i dopunama Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed bolesti COVID-19 izazvane virusom Sars-CoV-2 ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 46/20) jer su, kako navode, donesene protivno odredbi člana 81. stav 1. Ustava Republike Srpske. Obrazlažući navedeno davaoci inicijative navode da institucije Bosne i Hercegovine nisu proglasile vanredno stanje, a niti su postojale okolnosti koje su onemogućavale Narodnu skupštinu Republike Srpske da se sastaje, odnosno da se Narodna skupština nije sastajala na osnovu svoje odluke, ali da to ne daje osnov za prenošenje zakonodavne vlasti na predsjednika Republike Srpske. S obzirom na izloženo, predlažu da Sud utvrdi da osporene uredbe sa zakonskom snagom nisu u saglasnosti sa Ustavom.

            U odgovoru na inicijativu koju je dostavila predsjednica Republike Srpske osporeni su navodi davaoca inicijative kao neosnovani te je, prije svega, ukazano na član 68. stav 3. Ustava kojim je utvrđeno da Republika Srpska uređuje i obezbjeđuje, između ostalog, mjere iz svoje nadležnosti za slučaj ratnog stanja i vanrednog stanja koje proglase institucije BiH, kao i mjere za slučaj vanrednog stanja koje proglase institucije Republike Srpske, ali i na to da  je član 81. stav 1. Ustava rezultat amandmanskog djelovanja visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu na Ustav Republike Srpske i da se, s obzirom na to da je riječ o djelovanju na engleskom jeziku,  može zaključiti da je riječ o lingvističkoj nepreciznosti, te da se kovanica "BH Institutions" u ovom kontekstu koristi kao generički termin za institucije u Bosni i Hercegovini koje su Ustavom i zakonom ovlašćene da donesu odluku o proglašenju, u konkretnom slučaju, vanrednog stanja. Imajući u vidu navedeno, u odgovoru se tvrdi da se odredbe člana 81. stav 1. ne mogu posmatrati odvojeno od člana 68. stav 3. Ustava, kao i da je pozivanje na odredbe člana 81. stav 1. Ustava pri donošenju uredbi sa zakonskom snagom  rezultat isključivo činjenice da se ova vrsta pravnog akta pominje samo u navedenom članu, ali da to svakako ne oduzima pravo Republike Srpske i njenih institucija iz člana 68. stav 3. Ustava da, odgovarajućim mjerama, uređuje pitanja iz svoje nadležnosti i u uslovima vanrednog stanja koje proglase institucije Republike Srpske te da, u tom kontekstu, uredbe sa zakonskom snagom predstavljaju jednu od vrsta mjera kojim institucije Republike Srpske djeluju u uslovima vanrednog stanja. Pored toga, u odgovoru se ističe da su sve osporene uredbe sa zakonskom snagom donijete na prijedlog Vlade Republike Srpske, a nakon pribavljenog mišljenja predsjednika Narodne skupštine, koji je u vrijeme donošenja osporenih akata, obavljao i funkciju predsjednika Odbora Narodne skupštine Republike Srpske za ustavna pitanja. U odgovoru je, takođe, navedeno da su prilikom izrade i utvrđivanja prijedloga uredbi sa zakonskom snagom u okviru Vlade Republike Srpske  učestvovala sva nadležna tijela i službe, u skladu sa svojom ulogom i ovlašćenjima, uključujući i Republički sekretarijat za zakonodavstvo Republike Srpske - u kontekstu usklađenosti predmetnih akata sa pravnim sistemom i pravnim poretkom Republike Srpske, te Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju Republike Srpske - u kontekstu davanja mišljenja o usklađenosti predmetnih akata sa relevantnom legislativom Evropske unije i pravnim instrumentima Savjeta Evrope. Uz to, kako se navodi u odgovoru, predsjednik Republike Srpske je, nakon zaprimanja prijedloga uredbi sa zakonskom snagom, organizovao konsultativne sastanke na kojima su učestvovali predsjednik Narodne skupštine, predsjednik Vlade, resorno nadležni ministri i rukovodioci relevantnih organa uprave i upravnih organizacija, kao i predstavnici relevantnih tijela u okviru Narodne skupštine Republike Srpske, na kojima je dodatno, prije donošenja uredbi sa zakonskom snagom, razmatrana potreba hitnosti  donošenja, ali i  materijalna rješenja koja su njima predviđena. Nadalje,  sve uredbe sa zakonskom snagom su, prema navodima iz odgovora,  dostavljene Narodnoj skupštini na potvrđivanje, te su iste i potvrđene  na sjednici Narodne skupštine od 21. maja 2020. godine. U vezi sa navodima davaoca inicijative koji se odnose na pitanje mogućnosti ili nemogućnosti Narodne skupštine da se sastane u periodu trajanja vanrednog stanja proglašenog za teritoriju Republike Srpske, u odgovoru se iznosi mišljenje da to predstavlja faktičko, a ne pravno pitanje, koje po svojoj prirodi može biti predmet procjene  i odluke isključivo rukovodstva Narodne skupštine u datim okolnostima, te da Ustavni sud ne može da procjenjuje organizacione mogućnosti i kapacitete Narodne skupštine u ovom kontekstu. Pored toga, osporeni su i ostali navodi iz inicijative, te je predloženo da Sud inicijativu ne prihvati.

            Osporene uredbe sa zakonskom snagom, koje su taksativno navedene u izreci ovog rješenja, donijela je predsjednica Republike Srpske, s pozivom na Amandman CIX i Amandman XXXV tačka 2. na član 81. st. 1. i 2. Ustava Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05,117/05 i 48/11), na prijedlog Vlade Republike Srpske, i nakon pribavljenog mišljenja predsjednika Narodne skupštine Republike Srpske.

            Rješenjem broj U-29/20 od 23. juna 2021. godine ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 61/21), Ustavni sud Republike Srpske nije prihvatio inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti osporenih uredbi sa zakonskom snagom, koje su taksativno navedene u izreci ovog rješenja, jer je utvrdio da su osporene uredbe sa zakonskom snagom donesene saglasno Ustavu.

            Imajući u vidu navedeno, Sud, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12) nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti osporenih uredbi sa zakonskom snagom, koje su taksativno navedene  u izreci ovog rješenja, jer je već odlučivao o istoj stvari.

            Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

            Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik  prof. dr Snežana Savić.

Broj: U-33/20

14. jula 2021. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Aktuelno
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Preminuo je bivši predsjednik Ustavnog suda Republike Srpske

27.3.2024.
Saopštenje za javnost sa 310. sjednice Ustavnog suda Republike Srpske

26.3.2024.
Dnevni red 310. sjednice Ustavnog suda Republike Srpske

15.3.2024.
Izvještaj o realizaciji plana javnih nabavki za 2023. godinu

8.3.2024.
Izvještaj o radu Ustavnog suda Republike Srpske za 2023. godinu

28.2.2024.
Saopštenje za javnost sa 309. sjednice Ustavnog suda Republike srpske

27.2.2024.
Dnevni red za 309. sjednicu Ustavnog suda Republike Srpske

22.2.2024.
Odluka o prihvatanju javne nabavke usluga čišćenja poslovnih prostorija (redovnog čišćenja i održavanja higijene) u objektu Ustavnog suda Republike Srspke

22.2.2024.
O D L U K A O PRIHVATANjU PONUDE ZA JAVNU NABAVKU USLUGA FIZIČKO-TEHNIČKOG OBEZBJEĐENjA OBJEKTA

Pretraživanje


Objašnjenje: unijeti jednu ili više riječi, na trenutno izabranom jeziku i u odgovarajućem pismu (ćirilica ili latinica)
Ustavni sud Republike Srpske, Draška Božića 2, 78000 Banjaluka, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina
Radno vrijeme: 8 do 16 časova (ponedjeljak – petak). Prijem podnesaka u pisarnici i davanje dostupnih obavještenja: 11 do 14 časova (ponedjeljak – petak)
 
© 2009-2023. Ustavni sud Republike Srpske. Sva prava zadržana. | Politika privatnosti | Uslovi korištenja
html>