Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačke a) i d)  i člana 61. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'' br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 15. jula 2020. godine,           d o n i o  je

 R J E Š E Nj E

      Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18).

     Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Statuta Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18).

O b r a z l o ž e nj e

           Brane Smiljanić i Dejan Nikolić iz Višegrada dali su Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18) i Statuta Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18), koje je donijela Skupština Opštine Višegrad. Davaoci inicijative osporavaju predmetnu odluku u cjelini iz razloga što, kako ističu, sadržaj ovog akta ne odgovara njegovom nazivu, jer iz teksta odluke proizlazi da je njen donosilac donio u potpunosti novi akt, a nije vršio izmjene i dopune postojeće Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 9/18). Zbog toga je, po njihovom mišljenju, osporena odluka u suprotnosti sa Pravilima za izradu zakona i drugih propisa („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 24/14). Pored toga, osporavajući sadržinu ove odluke, davaoci inicijative navode da član 4. ovog akta nije u saglasnosti sa članom 39. stav 2. tačka 34. Zakona o lokalnoj samoupravi, jer ne definiše koja je osnovna djelatnost javnog preduzeća koje se osniva, te propisuje da će ovo pitanje biti uređeno ugovorom između osnivača i preduzeća. Član 12. osporene odluke, u kojem su navedene djelatnosti ovog preduzeća, u tačkama 74.30-djelatnost prevodioca i tumača, 82.91-agencija za prikupljanje i naplatu računa i kreditnih kancelarija, 93.11-rad sportskih objekata, 93.19-ostale sportske djelatnosti i 93.21-djelatnosti zabavnih i tematskih parkova, po mišljenju davalaca inicijative, nisu saglasne članu 56. Zakona o sportu („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 4/02, 66/03, 73/08 i 102/08) i Zakonu o Agenciji za bankarstvo Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 59/13). Nadalje, davaoci inicijative smatraju da je propisivanjem iz člana 20. osporene odluke njen donosilac zanemario odredbu člana 36. Zakona o lokalnoj samoupravi, kojom je propisano da su organi opštine skupština opštine i načelnik. U pogledu osporenog člana 24. ove odluke u inicijativi se paušalno navodi da ova odredba nije u saglasnosti sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o privrednim društvima, bez navođenja koje norme ovih zakona su u konkretnom slučaju povrijeđene i obrazloženja u tom smislu. Isto tako, i u odnosu na član 29. predmetne odluke u inicijativi se iznosi stav da je nezakonita, jer, kako se ističe, njenim stupanjem na snagu ne može prestati da važi osnovni tekst Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 9/18).    

        Osporavajući Statut Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18), davaoci inicijative navode da je ovaj opšti akt nezakonit iz istih razloga kao i osporena Odluka o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad. Takođe ukazuju na to da je ovaj statut donesen na istoj sjednici Skupštine Opštine Višegrad kada i osporena odluka, tj. prije njenog stupanja na snagu, zbog čega je, po mišljenju davalaca inicijative, preuranjen i ne može proizvoditi pravno dejstvo.

     U odgovoru na inicijativu koji je dostavila Skupština Opštine Višegrad navodi se da je osporena odluka donesena na osnovu člana 2. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11), kojim je definisano javno preduzeće, te se ukazuje na to da je Zakonom o privrednim društvima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 127/08, 58/09, 100/11, 67/13 i 100/17) propisano da se ova društva osnivaju osnivačkim aktom koji ima formu ugovora o osnivanju ili odluke o osnivanju ako ga osniva jedan osnivač. Članom 28. osporene odluke je, kako se ističe u odgovoru, propisano da će se na sva pitanja koja nisu uređena ovom odlukom primjenjivati odredbe Zakona o javnim preduzećima, Zakona o privrednim društvima i drugi zakoni koji uređuju ovu oblast. Iz navedenog, kao i iz činjenice da je Rješenjem o registraciji u sudski registar kod Okružnog suda u Istočnom Sarajevu ovo javno preduzeće registrovano, po mišljenju Skupštine Opštine Višegrad proizlazi da je osporena odluka u skladu sa relevantnim zakonskim normama. Pored toga, u odgovoru se navodi da je Skupština Opštine Višegrad u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi donijela Odluku o prenosu ovlašćenja vršenja poslova, kojom je Javnom preduzeću „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad prenijela poslove upravljanja i održavanja nekretnina i obavljanja stručnih, pravnih  i knjigovodstveno-računovodstvenih poslova po nalogu Opštine, te je istom odlukom načelnik Opštine ovlašćen da potpiše ugovor o uređenju međusobnih odnosa povodom prenošenja ovlašćenja za vršenje poslova iz nadležnosti opštine. Pored toga, član 12. osporene odluke, kojim su propisane vrste djelatnosti koje može obavljati predmetno javno preduzeće, po mišljenju donosioca ove odluke, nije suprotan zakonu, što potvrđuje i registracija ovog preduzeća od strane Okružnog privednog suda u Istočnom Sarajevu.

     U pogledu osporenog statuta, u odgovoru se ističe da su neosnovani navodi inicijative o nezakonitosti ovog akta, jer je donesen na osnovu člana 5. stav 1. tačka a) Zakona o javnim preduzećima, koji propisuje da skupština osnivača preduzeća donosi statut, a njegov sadržaj je u potpunosti u skladu sa osnivačkim aktom.

 Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18) donijela je Skupština Opštine Višegrad na osnovu člana 2. stav 1. Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11) i člana 36. stav 2. alineja 2) Statuta Opštine Višegrad („Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 6/17). Ovom odlukom osnovano je javno preduzeće koje će poslovati pod nazivom Javno preduzeće „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad (član 1), te je propisano: pitanja koja se uređuju ovom odlukom (član 2), način na koji osnivač i Preduzeće uređuju vršenje povjerenih poslova (član 3), da je djelatnost Preduzeća od opšteg interesa za opštinu Višegrad, da će poslovi koje će obavljati Preduzeće biti opisani u ugovoru između Opštine Višegrad i Preduzeća, te kako Opština Višegrad ostvaruje opšti interes (član 4), da je Preduzeće pravno lice koje obavlja poslove od opšteg interesa koje mu povjerava osnivač i poslove koje samostalno obavlja (član 5), da upisom u sudski registar Preduzeće stiče svojstvo pravnog lica, kako istupa u pravnom prometu sa trećim licima, odgovornost Preduzeća i osnivača (član 6), firma, sjedište, pečat i žiro račun Preduzeća (čl. 7. do 11), djelatnosti Preduzeća u unutrašnjem i spoljnom prometu (član 12), da Preduzeće može da zaključuje ugovore i obavlja druge poslove samo u okviru djelatnosti upisanih u sudski registar, a da može bez upisa u registar da obavlja druge poslove u manjem obimu, koji služe djelatnosti koja je upisana u registar (član 13), da o promejni djelatnosti Preduzeća odlučuje osnivač (član 14), imovina preduzeća i osnovni kapital (čl. 15, 16. i 17), predstavljanje i zastupanje Preduzeća (član 18), organi upravljanja i njihove nadležnosti (čl. 19. do 22), obavljanje stručnih i drugih poslova (član 23), nadzor nad radom Preduzeća (član 24), Odbor za reviziju Preduzeća (član 25), opšti akti Preduzeća i troškovi osnivanja (čl. 26. i 27), da će se na sve što nije uređeno ovom odlukom primjenjivati odredbe Zakona o javnim preduzećima, Zakona o privrednim društvima i drugih zakona koji uređuju ovu oblast (član 28) da stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 9/18) (član 29), te da ova odluka stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u „Službenom glasniku Opštine Višegrad“ (član 30).

Statut Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad ("Službeni glasnik Opštine Višegrad“ broj 13/18) donijela je, u ulozi osnivača ovog preduzeća, Skupština Opštine Višegrad, na osnovu člana 5. stav 1. tačka a) Zakona o javnim preduzećima („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 75/04 i 78/11). Ovim statutom propisano je: da se ovim aktom uređuju pitanja od značaja za funkcionisanje i poslovanje Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad (član 1), način osnivanja ovog javnog preduzeća (član 2), način na koji osnivač i Preduzeće uređuju vršenje povjerenih poslova (član 3), da je djelatnost Preduzeća od opšteg interesa za opštinu Višegrad, te kako Opština Višegrad ostvaruje opšti interes (član 4), da je Preduzeće pravno lice koje obavlja poslove od opšteg interesa koje mu povjerava osnivač i poslove koje samostalno obavlja (član 5), da upisom u sudski registar Preduzeće stiče svojstvo pravnog lica, kako istupa u pravnom prometu sa trećim licima, odgovornost Preduzeća i osnivača (član 6), firma, sjedište, pečat i žiro račun Preduzeća (čl. 7. do 11), djelatnosti Preduzeća u unutrašnjem i spoljnom prometu (član 12), da Preduzeće može da zaključuje ugovore i obavlja druge poslove samo u okviru djelatnosti upisanih u sudski registar, a da može bez upisa u registar da obavlja druge poslove u manjem obimu, koji služe djelatnosti koja je upisana u registar (član 13), da o promejni djelatnosti Preduzeća odlučuje osnivač (član 14), imovina Preduzeća i osnovni kapital (čl. 15, 16. i 17), predstavljanje i zastupanje Preduzeća (član 18), organi upravljanja i njihove nadležnosti (čl. 19. do 22), obavljanje stručnih i drugih poslova (član 23), nadzor nad radom Preduzeća (član 24), Odbor za reviziju Preduzeća i njegove nadležnosti (član 25), opšti akti Preduzeća (čl. 26. i 27), da će se na sve što nije uređeno ovom odlukom primjenjivati odredbe Zakona o javnim preduzećima i drugih zakona koji uređuju ovu oblast (član 28), te da ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Opštine Višegrad“, a primjenjivaće se danom upisa Preduzeća u sudski registar (član 28).

    Prema članu 115. stav 1. tačke 1. i 2. Ustava Republike Srpske, Ustavni sud odlučuje o saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonom.

     Imajući u vidu sadržinu i pravnu prirodu osporene odluke, Sud je ocijenio da predmetna odluka nema karakter opšteg pravnog akta čiju ustavnost i zakonitost, saglasno odredbi člana 115. Ustava, ocjenjuje Ustavni sud. S obzirom na to da se radi o aktu koji se odnosi na određeno javno preduzeće, Sud je, na osnovu člana 37. stav 1. tačka a) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 104/11 i 92/12), zbog nenadležnosti odlučio da ne prihvati ovu inicijativu.

   U pogledu osporenog statuta Sud takođe nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti ovog akta, odnosno njegove saglasnosti sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o privrednim društvima, jer su razlozi eventualne nezakonitosti, odnosno neustavnosti izvedeni posrednim putem kroz nezakonitost osporene odluke, odnosno navedeni su paušalno kao razlozi „iz kojih nije zakonita ni Odluka o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad dluka“. Davalac inicijative, naime, ne navodi konkretno koje odredbe Statuta su u suprotnosti sa zakonskim normama, niti koje su odredbe zakona na koje se poziva povrijeđene, već sve razloge neustavnosti, odnosno nezakonitosti izvodi putem odnosa Statuta i Odluke. Kako Ustavni sud nije nadležan da ocjenjuje međusobni odnos podzakonskih akata, to inicijativa ne sadrži relevantne ustavnopravne razloge.    

      Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

      Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

IRENA MOJOVIĆ

sudija Ustavnog suda Republike Srpske

IZDVOJENO MIŠLjENjE

na Rješenje Ustavnog suda broj: U- 21/19

Saglasno odredbama člana 31. stav 5. i 6. Poslovnika Ustavnog suda (Službeni glasnik Republike Srpske broj 114/12, 29/13 i 90/14), nakon glasanja protiv Rješenja Ustavnog suda broj: U- 21/19, donijetog na redovnoj sjednici Suda održanoj dana 15. jula 2020. godine, izdvajam svoje mišljenje, kako sljedi:                                                                

Postupajući po inicijativi za  ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti  Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad,  Ustavni sud je donio Rješenje u kojem se navodi da zbog toga što se  radi o aktu koji se odnosi na određeno javno preduzeće, prema odredbama člana 115. stav  1. i 2. Ustava, Ustavni sud nije nadležan.

Pitanje pravilnog određivanja karaktera osnivačkih akata javnih preduzeća od izuzetnog je značaja za utvrđivanje nadležnosti Ustavnog suda za njihovu apstraktnu kontrolu, a u cilju poštovanja načela vladavine prava kao jednog od temelja ustavnog uređenja Republike Srpske ( član 5. stav 1 alineja 4. Ustava). Ustavni sud je prema članu 115. stav 1. i 2. Ustava nadležan da odlučuje o saglasnosti zakona, drugih propisa i opštih akata sa Ustavom i o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonom. U pravnoj teoriji zauzeti su različiti stavovi o pravnom karakteru osnivačkih akata poslovnih subjekata, uključujući i javna preduzeća. Osnivački akti se kod nekih autora smatraju pojedinačnim aktima, ali većina autora uglavnom smatra da se radi o opštim aktima i to  mješovitog karaktera, pošto sadrže i pojedinačne i opšte odredbe. Posebno sa stanovišta nadležnosti ustavnih sudova, radi  ustavnopravne kontrole, većina teoretičara privrednog statusnog prava  je mišljenja da ustavni sudovi treba da prihvate nadležnost, smatrajući da se radi o opštim aktima, s obzirom da za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti nije odlučujuće to što osnivački akti osim opštih odredbi sadrže i pojedinačne odredbe sa podacima relevantnim za upis u registar. Praksa ustavnih sudova u okruženju ukazuje na stav da  su osnivački akti poslovnih subjekata, koji sadrže opšte pravne norme,  opšti pravni akti (Odluka Ustavnog suda Srbije broj: IUI-140/2009 od 29. aprila 2010.godine, Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj: U-513/1998 i Rješenje broj: U-II-899/1999). Takođe je poznato da redovni sudovi ne prihvataju osnivačke akte poslovnih subjekata kao dokaze, nego kao izvore prava, pošto ih smatraju opštim pravnim aktima.

Odluka o izmjeni i dopuni  Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju“ d.o.o. Višegrad, kako stoji u registarskom rješenju, bila je pravni osnov za registraciju  osnivanja javnog preduzeća dana 12.11.2018.godine.  Osporena odluka donijeta je od skupštine jedinice lokalne samouprave u vršenju njene vlasti kao konstitutivni osnivački akt kojim su, osim nekoliko pojedinačnih odredbi, u najvećem dijelu na opšti način propisana pitanja upravljanja i ostala pitanja funkcionisanja javnog preduzeća. U  odnosu na razlog u Rješenju da pošto se osnivački akt odnosi  na  određeno javno preduzeće, da isključivo iz tog razloga Sud nije nadležan za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti osnivačkog akta,  treba imati u vidu da se i Statut odnosi na određeno javno preduzeće, a za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti statuta javnih preduzeća Sud  svakako  smatra  da je  nadležan. Osim statuta, javna preduzeća donose i druge opšte akte koji se odnose na određeno javno preduzeće, a Ustavni sud prihvata nadležnost za takve opšte akte.

Javna preduzeća, čiji je osnivač Republika, osnivaju se zakonima koji sadrže pojedinačne podatke o javnom preduzeću, koji su od značaja za upis u sudski registar, ali istovremeno sadrže i opšte odredbe o upravljanju i ukupnom funkcionisanju javnih preduzeća. Isto tako i odluke jedinica lokalne samouprave  kao osnivački akti javnih preduzeća, osim podataka od značaja za upis u  sudski registar, sadrže i opšte odredbe o upravljanju i njihovom funkcionisanju. Imajući u vidu da su odredbe  navedenih zakona podložne ocjeni ustavnosti u skladu sa članom 115. stav 1. Ustava, a da su istog sadržaja i odluke jedinica lokalne samouprave o osnivanju javnih preduzeća, imajući u vidu da sadrže opšte pravne norme, nema ustavno-pravnog osnova da se zakonima o osnivanju javnih preduzeća omogući, a osnivačkim aktima javnih preduzeća ne omogući ustavnosudska kontrola.

Za registraciju upisa pojedinačnih podataka koje sadrže odluke o osnivanju javnih preduzeća, nadležni su registarski sudovi, ali ovi sudovi nisu nadležni za odlučivanje o sadržaju opštih odredaba osnivačkih akata. Ako jedan osnivački akt sadrži pojedinačne i opšte odredbe, pa ima tzv. mješoviti karakter, Ustavni sud je jedini nadležan za postupak ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti opštih odredaba takvog akta. Osnivački akt se ne iscrpljuje osnivanjem, nego je on trajni opšti akt javnog preduzeća, za čije izmjene i dopune je nadležan organ osnovanog javnog preduzeća. Ako se ne bi prihvatila nadležnost Ustavnog suda da ocjenjuje ustavnost i zakonitost opštih  normi ovakvih akata, tada bi te opšte norme ostale izvan bilo kakve kontrole, što bi bilo protivno načelu vladavine prava iz člana 5. stav 1. alineja 4. Ustava.

Iz sadržaja Odluke o izmjeni i dopuni  Odluke o osnivanju Javnog preduzeća, kao i iz Rješenja Ustavnog Suda kojim je  citiran  sadržaj  Odluke, očigledno je da  veći dio, ukupno dvadeset i četiri od ukupno trideset članova, ima karakter opštih  normi. Ovim obaveznim opštim normama Odluke  uređena su trajna pitanja funkcionisanja ovog javnog preduzeća i to: o zaključivanju ugovora kojim  će osnivač i preduzeće urediti način i kontrolu vršenja povjerenih poslova, o tome da je djelatnost preduzeća od opšteg interesa, o načinu istupanja preduzeća u pravnom prometu sa trećim licima, o odgovornosti osnivača za obaveze preduzeća, o raspodjeli dobiti, o odlučivanju o promjeni djelatnosti, o tome što će predstavljati imovinu preduzeća, o obezbjeđivanju sredstava za rad preduzeća, o predstavljanju i zastupanju preduzeća, o organima preduzeća, o nadležnosti organa, o nadzoru nad radom, o opštim aktima i o stupanju na snagu. Navedene odredbe Odluke očigledno nemaju pojedinačni  nego opšti karakter.

Osim toga, treba imati u vidu da je članom 182. Zakona o privrednim društvima, koji se prema članu  1. stav 2. Zakona o javnim preduzećima shodno primjenjuje na pitanja koja nisu obuhvaćena ovim zakonom,  propisano da se u slučaju nesaglasnosti osnivačkog akta i statuta, primjenjuje osnivački akt. Dakle, zakonodavac očigledno smatra da su osnivački akt i statut opšti akti, a da je hijerarhijski jači osnivački akt od statuta. Imajući u vidu da  je Zakonom o javnim preduzećima propisano da ova preduzeća obavezno imaju i statut, očigledno je  da je zakonodavac smatrao da je  statut još jedan opšti akt javnog preduzeća. Zakon o javnim preduzećima Srbije, čiji pravni poredak je srodan pravnom poretku Republike Srpske,  bio je po ovom pitanju izričit, pa je propisao da je osnivački akt javnog preduzeća opšti akt.

Cilj osnivanja javnog preduzeća zakonom ili odlukom o osnivanju javnog preduzeća je opšti  interes koji se odnosi i na Republiku ili opštinu ili grad kao osnivača, na osnovano javno preduzeće, a koje odredbe su od značaja i za interese svih  građana Republike ili jedinice lokalne samouprave. Može se, dakle,  zaključiti da su odluke o osnivanju javnog preduzeća opšti akti podložni ocjenjivanju ustavnosti i zakonitosti od strane Ustavnog suda, u dijelu u kojem  sadrže apstraktne i pravnoobavezujuće norme za jedinicu lokalne samouprave kao osnivača, za preduzeće i članove njegovih organa, a koje norme su od značaja i za interese svih  građana na koje se odnose.

Imajući u vidu navedeno, smatram da  je Sud trebao prihvatiti svoju nadležnost i odlučiti i obrazložiti razloge prihvatanja ili neprihvatanja inicijative kojom se osporava ustavnost i zakonitost opštih pravnih normi  Odluke o izmjeni i dopuni  Odluke o osnivanju Javnog preduzeća „Direkcija za izgradnju i razvoj“ d.o.o. Višegrad.

Banja Luka, 15. juli 2020.godine                           Sudija Ustavnog suda

                                                                                    Irena Mojović s.r.