Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka d) i člana 61. stav 1. tačka d)  Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 22. februara 2023. godine,  d o n i o  j e 

 

R J E Š E Nj E

 

 

Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 21. stav 1. u dijelu koji glasi: „zbog čestog i grubog narušavanja Pijačnog reda, direktor Društva, na prijedlog upravnika ATC-a, može izreći zabranu ulaska u prostor Kvantaške pijace“, i stav 2, te članova 24. i 25. Pijačnog reda na Kvantaškoj pijaci, broj 2562/2013 od 18. oktobra 2013. godine, koji je donio Nadzorni odbor Akcionarskog društva „Grad“ Bijeljina.

 

O b r a z l o ž e nj e

 

 Cvijetin Stajić iz Velike Obarske dao je Ustavnom sudu Republike Srpske (u daljem tekstu: Sud) inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 21. stav 1. (u inicijativi pogrešno označen kao stav 2) u dijelu koji glasi: „Zbog čestog i grubog narušavanja Pijačnog reda, direktor Društva, na prijedlog upravnika ATC-a, može izreći zabranu ulaska u prostor Kvantaške pijace“, te stava 2. istog člana (u inicijativi pogrešno označen kao stav 3), kao i čl. 24. i 25. Pijačnog reda na Kvantaškoj pijaci, broj 2562/2013 od 18. oktobra 2013. godine, koji je donio Nadzorni odbor AD „Grad“ Bijeljina. Davalac inicijative smatra da osporeno propisivanje iz člana 21. Pijačnog reda nije u saglasnosti sa Ustavom, te da je potrebno da Sud naloži donosiocu osporenog opšteg akta da na jasan način utvrdi značenje izraza „često i grubo kršenje pijačnog reda“. Davalac inicijative ističe: da je osporeno propisivanje u suprotnosti sa članom 7. Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, da je propuštanjem da precizira šta podrazumijeva „često i grubo kršenje pijačnog reda“ donosilac osporenog akta povrijedio načelo pravne sigurnosti, da je isti neovlašćeno preuzeo nadležnost sankcionisanja predmetnih ponašanja, da nije jasan pravni osnov na osnovu koga se može izreći sankcija tj. zabrana ulaska na pijacu, da je nejasna pravna priroda kažnjivog ponašanja o kome je riječ, odnosno da li je u pitanju prekršaj ili disciplinski prestup, da predmetnim regulisanjem nisu ostvarene procesne garancije iz člana 111. Ustava i čl. 6. i 9. Zakona o opštem upravnom postupku, da Društvo kao javno preduzeće nema ovlašćenje da izrekne predviđenu zabranu, da se ovakvom zabranom ograničavaju Ustavom garantovane slobode rada i kretanja, da direktor Društva nema zakonsko ovlašćenje izricanja mjere trajne ili privremene zabrane ulaska na bilo koji prostor, već isti može da podnese prijavu nadležnoj inspekciji ili komunalnoj policiji, da mjera zabrane ulaska poljoprivrednim proizvođačima ima karakter zabrane obavljanja djelatnosti, da priroda, težina i trajanje zabrane ulaska na pijacu nisu srazmjerni težini kažnjivog ponašanja, da je mjera zabrane protivna cilju osnivanja javnog preduzeća. Nadalje, u pogledu razloga osporavanja člana 24. osporenog Pijačnog reda, davalac inicijative ističe: da Zakon o javnim preduzećima ne ovlašćuje direktora preduzeća da mijenja opšte akte Društva, da se članom 24. osporenog opšteg akta direktoru Društva daju veća ovlašćenja od ovlašćenja koja ima Nadzorni odbor, kao i da odluke direktora ne podliježu obavezi dobijanja saglasnosti gradonačelnika, niti obavezi objavljivanja, te da na osnovu ovlašćenja iz ove odredbe direktor može izmijeniti cjelokupan Pijačni red, a mimo pravila za donošenje i izmjenu opštih akata javnih preduzeća. Dodatno davalac inicijative smatra da je propisivanje iz člana 25. osporenog Pijačnog reda u suprotnosti sa čl. 108. i 109. Ustava, jer utvrđuje da taj akt stupa na snagu danom davanja saglasnosti gradonačelnika.     

U odgovoru na inicijativu koji je Sudu dostavio predsjednik Nadzornog odbora AD. „Grad“ Bijeljina osporavaju se navodi iz iste, te se predlaže njeno neprihvatanje. Ističe se da je Nadzorni odbor Akcionarskog društva „Grad“ Bijeljina, na sjednici održanoj 22. decembra 2021. godine, donio Pijačni red na Kvantaškoj pijaci broj: 3423/2021, a na koji je gradonačelnik Bijeljine dao saglasnost rješenjem broj: 02-380-1/22 od 23. februara 2022. godine, te da je stupanjem na snagu istog prestao da važi osporeni pijačni red (član 24. Pijačnog reda od 22. decembra 2021. godine). Ovjerene fotokopije Pijačnog reda od 22. decembra 2021. godine i rješenja gradonačelnika od 23. februara 2022. godine dostavljene su u prilogu odgovora.

Osporeni Pijačni red na Kvantaškoj pijaci broj: 2562/2013 je, na sjednici održanoj 16. oktobra 2013. godine, donio Nadzorni odbor Akcionarskog društva „Grad“ Bijeljina na osnovu Zakona o trgovini („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 6/07 i 52/11), Pravilnika o minimalno-tehničkim uslovima u pogledu poslovnih prostora, uređaja i opreme za obavljanje trgovinske djelatnosti („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj: 84/07) i Statuta Akcionarskog društva „Grad“ Bijeljina.

Članom 21. stav 1. ovog akta u osporenom dijelu je propisano da zbog čestog i grubog narušavanja Pijačnog reda direktor Društva, na prijedlog upravnika ATC-a, može izreći zabranu ulaska u prostor Kvantaške pijace, dok je u stavu 2. istog člana utvrđeno da zabrana ulaska na prostor Kvantaške pijace može biti na određeno vrijeme i trajno.

Osporenim članom 24. ovog akta je propisano da se daje ovlašćenje direktoru AD „Grad“ Bijeljina da može svojom odlukom na drugi način regulisati neke od odredaba iz ovog Pijačnog reda, ukoliko se za to ukaže potreba i ukoliko je to neophodno za rad pijace, te da je o svojim odlukama iz stava 1. ovog člana direktor obavezan pismeno izvijestiti Nadzorni odbor AD „Grad“ Bijeljina.

Osporenim članom 25. istog opšteg akta je utvrđeno da Pijačni red stupa na snagu danom davanja saglasnosti gradonačelnika Grada Bijeljina.

Odlukom o usvajanju Prijedloga pijačnog reda na Kvantaškoj pijaci, od 18. oktobra 2013. godine, a koja je označena istim djelovodnim brojem kao i osporeni akt tj. brojem 2562/2013, je utvrđeno da je Nadzorni odbor Društva, na sjednici održanoj 16. oktobra 2013. godine, usvojio Prijedlog pijačnog reda na Kvantaškoj pijaci na Agrotržnom centru „Knez Ivo od Semberije“.

Rješenjem gradonačelnika Bijeljine broj:02/3-370-173/14 od 6. februara 2014. godine data je, između ostalog, saglasnost na Pijačni red na Kvantaškoj pijaci na Agrotržnom centru „Knez Ivo od Semberije“ broj: 2562/2013 od 18. oktobra 2013. godine.

Prilikom razmatranja inicijative Sud je imao u vidu da iz navoda donosioca osporenog opšteg akta, kao i priložene dokumentacije, proizlazi da je, prije podnošenja inicijative Sudu, osporeni Pijačni red prestao da važi. Takođe, Sud je uzeo u obzir da je, prije podnošenja inicijative, prestao da važi i Zakon o trgovini („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 6/07, 52/11, 67/13 i 106/15), koji je poslužio kao pravni osnov za donošenje osporenog akta, i to na osnovu člana 128. Zakona o trgovini koji je stupio na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Republike Srpske“ broj 105/19 od 10. decembra 2019. godine.

Imajući u vidu navedeno, Sud, na osnovu  člana  37. stav 1. tačka d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 104/11 i 92/12), nije prihvatio inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti člana 21. stav 1, u dijelu koji glasi „zbog čestog i grubog narušavanja Pijačnog reda, direktor Društva, na prijedlog upravnika ATC-a, može izreći zabranu ulaska u prostor Kvantaške pijace“ i stav 2, te čl. 24. i  25. osporenog opšteg akta, utvrdivši da ne  postoje procesne pretpostavke za vođenje postupka i odlučivanje.

Na osnovu izloženog Sud je odlučio kao u izreci ovog rješenja.

Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Vojin Bojanić, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Ivanka Marković, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić

Broj: U-34/22

22. februara 2023. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>