Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

            Ustavni sud Republike Srpske, na osnovu člana 115. Ustava Republike Srpske, člana 37. stav 1. tačka g), člana 40. stav 5, člana 42. stav 1. i člana 61. stav 1. tačke g) i d) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 104/11 i 92/12), na sjednici održanoj 24. novembra 2021. godine, d o n i o   je

 

R J E Š E Nj E

 

            Ne prihvata se inicijativa za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti člana 29. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16, 111/16 i 19/19).

            Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti članova 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30. i 31. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16 i 111/16).

 

O b r a z l o ž e nj e

 

            Rada Davidović iz Gacka dala je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti članova 23. do 31. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 72/16). U inicijativi se navodi da su osporene odredbe, kojima je regulisan disciplinski postupak i disciplinska odgovornost radnika zbog povrede radnih obaveza, u suprotnosti sa odredbama Zakona o radu (“Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 1/16). Po mišljenju davaoca inicijative, Zakon o radu ne propisuje vođenje disciplinskog postupka, već o odgovornosti radnika odlučuje poslodavac kroz postupak utvrđen zakonom, dok je osporenim odredbama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva propisano da o odgovornosti radnika odlučuje disciplinska komisija u propisanom postupku, zbog čega su, kako se navodi, osporene odredbe u suprotnosti sa Zakonom o radu, kao aktom više pravne snage.

            U odgovoru na inicijativu koju je Sudu dostavilo Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske se predlaže da Sud inicijativu ne prihvati, te se ukazuje na Odluku ovog suda broj: U-91/16 od 4. decembra 2017. godine, kojom je Sud utvrdio neustavnost i nezakonitost člana 29. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16 i 111/16) i nije prihvatio inicijativu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti čl. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. i 31. istog opšteg akta.

            U odgovoru na inicijativu koji je Sudu dostavio Sindikat zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske se osporavaju navodi inicijative i ističe da osporenim odredbama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva nisu prekoračene granice zakonskog ovlašćenja subjekata koji su zaključili ugovor, jer se ovim odredbama ne mijenjaju rješenja u predmetnoj oblasti, već se ta rješenja samo podrobnije razrađuju. Takođe se ukazuje na Odluku ovog suda U-91/16 od 4. decembra 2017. godine i ističe da je član 29. osporenog kolektivnog ugovora, u skladu sa navedenom odlukom Suda, usaglašen sa Ustavom i zakonom kroz Izmjene i dopune Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva (“Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16 i 111/16). U odgovoru se predlaže da Sud inicijativu ne prihvati.

            Posebni kolektivni ugovor za zaposlene u oblasti zdravstva (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 72/16, 111/16 i 19/19) zaključili su Sindikat zdravstva i socijalne zaštite Republike Srpske s jedne strane i Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske s druge strane na osnovu člana 240. stav 3. Zakona o radu Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 1/16) i čl. 34. i 35. Zakona o platama zaposlenih lica u javnim ustanovama u oblasti zdravstva Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske” broj 11/09).

            Osporenim odredbama čl. 23. do 31. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva propisana je zaštita prava radnika i u okviru toga i disciplinski postupak, odnosno pokretanje, vođenje i zastarjelost disciplinskog postupka za utvrđivanje disciplinske odgovornosti zbog povrede radnih obaveza i druga pitanja od značaja za zaštitu radne discipline, kao i pitanja materijalne odgovornosti radnika. 

            Sud je utvrdio da je osporena odredba člana 29. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske” broj 72/16 i 11/16) prestala da važi objavljivanjem Odluke ovog suda broj U-91/16 od 4. decembra 2017. godine. Izmjenama i dopunama Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva  („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 19/19) u članu 2. dodat je novi član 29. kojim je propisano da Disciplinska komisija po sprovedenom postupku i utvrđenom činjeničnom stanju obustavlja postupak ako je nastupila zastara za pokretanje i vođenje postupka, oslobađa radnika odgovornosti ili izriče mjeru prestanka radnog odnosa ako je radnik učinio težu povredu radne obaveze ili novčane kazne u visini do 20% od osnovne plate radnika u trajanju do tri mjeseca (stav 1), kao i da poslodavac može mjeru prestanka radnog odnosa zbog teže povrede radne obaveze zamijeniti novčanom kaznom u visini do 20% od plate radnika u trajanju do tri mjeseca, pod uslovom da nisu nastupile znatno teže posljedice za poslodavca, da je stepen odgovornosti radnika nesvjesni nehat i ako su utvrđene olakšavajuće okolnosti za radnika, o čemu donosi posebnu odluku na zahtjev radnika i Disciplinske komisije (stav 2).  

            Polazeći od navedenog Sud je, na osnovu člana 42. stav 1. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 104/11 i 92/12) proširio postupak ocjenjivanja ustavnosti i zakonitosti i na ovu odredbu.

            Ustavom Republike Srpske svakom je garantovano pravo na rad i slobodu rada i pravo na zaradu, u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom (član 39. st. 1. i 5.) i zajemčena sloboda sindikalnog organizovanja i djelovanja (član 41), a tačkom 12. Amandmana XXXII na Ustav Republike Srpske, kojim je zamijenjen član 68. Ustava, utvrđeno je da Republika, između ostalog, uređuje i obezbjeđuje radne odnose i zaštitu na radu, dok je članom 108. stav 2. utvrđeno da propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom.

            Zakonom o radu (“Službeni glasnik Republike Srpske” br. 1/16 i 66/18)  je propisano da se kolektivnim ugovorom zaključenim između sindikata i poslodavca u skladu sa zakonom uređuju prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, način i postupak njihovog ostvarivanja i međusobni odnosi učesnika kolektivnog ugovora (član 3. st. 1), te da kolektivni ugovor i pravilnik o radu  i ugovor o radu ne mogu da sadrže odredbe kojima se radniku daju manja prava ili utvrđuju nepovoljniji uslovi rada od prava i uslova utvrđenih zakonom, da se opštim aktom i ugovorom o radu mogu da utvrde druga, ili propišu povoljnija prava i povoljniji uslovi rada od onih utvrđenih ovim zakonom, osim ako to zakonom nije izričito zabranjeno (član 9). Odredbom člana 141. navedenog zakona je propisano da  poslodavac može radniku za povredu radne obaveze ili nepoštovanje radne discipline u smislu člana 179. st. 2. i 3. ovog zakona da, ako smatra da postoje olakšavajuće okolnosti ili da povreda radne obaveze, odnosno nepoštovanje radne discipline, nije takve prirode da radniku treba da prestane radni odnos, umjesto otkaza ugovora o radu izreći jednu od sljedećih mjera: novčanu kaznu u visini do 20% osnovne plate radnika za mjesec u kome je novčana kazna izrečena, u trajanju do tri mjeseca, koja se izvršava obustavom od plate, na osnovu odluke poslodavca o izrečenoj mjeri (tač. a), pismeno upozorenje sa najavom otkaza ugovora o radu u kojem se navodi da će poslodavac radniku otkazati ugovor o radu bez ponovnog upozorenja ako u narednom roku od šest mjeseci učini povredu radne obaveze ili nepoštovanje radne discipline (tač. b). Odredbom člana 238. st. 1. propisano je da se kolektivnim ugovorom, u skladu sa zakonom i drugim propisima, uređuju prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, postupak Izmjena i dopuna kolektivnog ugovora, međusobni odnosi učesnika kolektivnih ugovora i druga pitanja od značaja za uređivanje odnosa između radnika i poslodavca.    

            Polazeći od navedenih ustavnih i zakonskih odredaba, Sud je ocijenio da je član 29. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16, 11/16 i 19/19) u saglasnosti sa odredbama Zakona o radu, jer ne propisuje manji obim prava od onog koji je propisan zakonom. Stoga je Sud ocijenio da propisivanjem kao u ovoj osporenoj odredbi nije povrijeđen član 108. stav 2. Ustava Republike Srpske, na koji suštinski inicijativa ukazuje.

            U pogledu zahtjeva za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti članova 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30. i 31. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva, Sud je utvrdio da svojom odlukom broj U-91/16 od 4. decembra 2017. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 108/17) nije prihvatio inicijativu za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti članova 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30. i 31. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti zdravstva („Službeni glasnik Republike Srpske“ br. 72/16 i 111/16), ocjenjujući pri tome da su navedene odredbe u saglasnosti sa Zakonom o radu, kao i da iste predstavljaju neophodnu razradu zakonskih odredaba, sa kojima čine jednu cjelinu i obezbjeđuju potrebnu pravnu sigurnost u ovoj oblasti.  

            Imajući u vidu navedeno, Sud je odlučio da, na osnovu člana 37. stav 1. tačka g) Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 104/11 i 92/12),  u ovom dijelu inicijativu ne prihvati iz razloga što je već odlučivao o istoj stvari. 

            Kako je u toku prethodnog postupka pravno stanje potpuno utvrđeno i prikupljeni podaci pružaju pouzdan osnov za odlučivanje, Sud je, na osnovu člana 40. stav 5. Zakona o Ustavnom sudu Republike Srpske, u ovom predmetu odlučio bez donošenja rješenja o pokretanju postupka.

            Na osnovu izloženog odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.

            Ovo rješenje Ustavni sud je donio u sastavu: predsjednik Suda mr Džerard Selman i sudije: Milenko Arapović, Amor Bukić, Zlatko Kulenović, prof. dr Duško Medić, Irena Mojović, prof. dr Marko Rajčević i akademik prof. dr Snežana Savić.

                                                                                                      

Broj: U-93/20

24. novembra 2021. godine 

 

PREDSJEDNIK

USTAVNOG SUDA

Mr Džerard Selman, s.r.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>