Уставни суд РСОсновни актиСудска праксаНовости и саопштењаПословање
Број предмета: U- / Кључна ријеч:
Година подношења иницијативе: Период окончања поступка: -
Садржани појмови:
 
У поља 'Број предмета' подаци се уносе у формату xxx/yy, гдје је xxx број предмета, а yy година подношења иницијативе.
У поље 'Кључна ријеч' уноси се једна или више ријечи на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница), како би се пронашле све одлуке које у тексту садрже те ријечи.
Није неопходно попунити сва поља. Кликом на дугме 'Прикажи' добићете све одлуке које задовољавају горње критеријуме.
   ||

         Уставни суд Републике Српске, на основу члана 115. Устава Републике Српске, члана 37. став 1. тач. а) и г) члана 40. став 5, члана 57. тачка а)  и члана 61. став 1. тач. б) и д) Закона о Уставном суду Републике Српске («Службени гласник Републике Српске» бр. 104/11 и 92/12),  на сједници одржаној 30. септембра 2019. године,  д о н и о   ј е

 

Р  Ј  Е  Ш  Е  Њ  Е

 

         Обуставља се поступак за оцјењивање уставности члана 23. ст. 4, 5, 7, 8. и 9. Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 86/04, 2/05, 74/05, 76/05, 91/06, 37/07, 50/10, 78/11, 20/14 и 68/17).

        Не прихвата се иницијатива за покретање поступка за оцјењивање уставности и  законитости Пословника о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године, који је донијела Конкурсна комисија за избор нотара, у вези са Јавним конкурсом објављеним у "Службеном гласнику Републике Српске" број 43/18 од 22. маја 2018. године, у дневном листу "Независне новине" дана 22. маја 2018. године и у дневном листу "Глас Српске" дана 23. маја 2018. године.

 

О б р а з л о ж е њ е

 

          Ивана Ивановић из Бијељине дала је Уставном суду Републике Српске иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности члана 23. ст. 4, 5, 7, 8. и 9. Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 86/04, 2/05, 74/05, 76/05, 91/06, 37/07, 50/10, 78/11, 20/14 и 68/17), те уставности и законитости Пословника о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године. У иницијативи се, прије свега, наводи да одредбе члана 23. ст. 4. и 5. Закона о нотарима нису у сагласности са чланом 45. став 2. Устава Републике Српске, којим је утврђено да  је свако  дужан да савјесно и одговорно врши повјерену му јавну функцију. Поред тога, давалац  иницијативе наводи да одредба члана 23. став 5. наведеног закона није у сагласности ни са чланом 8. Закона о републичкој управи ("Службени гласник Републике Српске" број 115/18),  те  чланом 197. ст. 2. и 3. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске" бр. 13/02, 87/07, 50/10 и 66/18). У иницијативи се, такође, указује и на одредбе члана 23. ст. 7. и 8. Закона о нотарима, с тим да давалац иницијативе не наводи уставно-правне разлоге оспоравања, већ само износи мишљење  да је  наведеним одредбама дата пуна аутономија Комисији за избор нотара и на тај начин онемогућен  министар да, у поступку по приговору, испита и утврди  да ли постоји повреда материјалних прописа или процедуре, а нити да улази у оцјену чињеничног стања. Уз то, у иницијативи се  оспорава и  одредба члана 23. став 9. Закона због несагласности са чланом 16. Устава, те чланом 8. Опште декларације о правима човјека. Оспоравајући Пословник о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године, давалац иницијативе наводи да овај акт није објављен у службеном гласилу, а нити на интернет страници Министарства правде Републике Српске, као и да Законом о нотарима није дато овлашћење Конкурсној комисији за избор нотара  да донесе подзаконски акт, а не постоји ни пропис Владе Републике Српске који даје такво овлашћење наведеној комисији. На основу изложеног предлаже да Суд утврди да оспорене законске одредбе и оспорени пословник нису у сагласности са  чл. 16, 30. и 39. ст. 1, те чланом 45. Устава. 

        У одговору на иницијативу који је доставила Народна скупштина Републике Српске наводи се, прије свега, да је оспорени члан 23. Закона о нотарима измијењен Законом о измјенама и допунама Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" број 82/19), те да је новим законским рјешењем на другачији начин прописан поступак избора нотара. У одговору су, такође,  оспорени сви наводи даваоца иницијативе као неосновани те је, између осталог, наведено да је уставни основ за доношење Закона о нотарима садржан у тачки 11. Амандмана  XXXII на Устав Републике Српске којим је замијењен члан 68. Устава и члану 70. став 1. тачка 2. Устава,  као и да оспорени Закон обезбјеђује легислативни оквир за остваривање основних слобода, права и дужности грађана Републике Српске, те  да је приликом израде оспореног закона успостављен баланс између законске мјере и циља који се жели постићи.

         Оспореним одредбама члана 23. Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 86/04, 2/05, 74/05, 76/05, 91/06, 37/07, 50/10, 78/11, 20/14 и 68/17) прописано је да  предсједник Владе Републике Српске именује два члана, министар правде именује два члана, предсједник Врховног суда једног члана у конкурсну комисију за спровођење конкурса, која утврђује листу кандидата који испуњавају услове предвиђене конкурсом и провјерава да ли су испуњене претпоставке према члану 6. став 2. овог закона, као и да у конкурсној комисији морају бити заступљени представници конститутивних народа и осталих и да ће Комисија навести да ли према њеним сазнањима кандидат испуњава претпоставке из става 1. овог члана (став 4), да рјешење о избору за нотара доноси министар, на приједлог Комисије из претходне тачке овог члана (став 5), да се против рјешења о избору нотара може у року од осам дана након пријема рјешења, односно обавјештења уложити приговор министру, као и да приговор против рјешења о избору кандидата за нотара задржава извршење рјешења (став 7), да је министар дужан одлучити о приговору у року од 15 дана од дана пријема приговора, те да је рјешење којим је одлучено о приговору  коначно (став 8) и да против рјешења из става 8. овог члана кандидат има право на заштиту својих права код надлежног суда, односно других законом одређених органа, у року од 30 дана од дана пријема рјешења донесеног по приговору (став 9).

         Пословник о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године донесен је на основу чл. 22. и 23. Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 86/04, 2/05, 74/05, 76/05, 91/06, 37/07, 50/10, 78/11, 20/14 и 68/17) а у вези Јавног конкурса објављеног у "Службеном гласнику Републике Српске" број 43/18 од 22. маја 2018. године, у дневном листу "Независне новине" дана 22. маја 2018. године и дневном листу "Глас Српске" дана 23. маја 2018. године. Овим пословником уређују се права и обавезе, састав и организација, начин рада, одлучивања и бодовања и сачињавања ранг - листе кандидата и друга питања која су од значаја за рад Конкурсне комисије за избор нотара (у даљем тексту: Конкурсна комисија) а у вези са Јавним конкурсом објављеним у "Службеном гласнику Републике Српске" број 43/18 од 22. маја 2018. године, у дневном листу "Независне новине" дана 22. маја 2018. године и у дневном листу "Глас Српске" дана 23. маја 2018. године.                                 

          У поступку разматрања оспорених одредби члана 23. ст. 4, 5, 7, 8. и 9. Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" бр. 86/04, 2/05, 74/05, 76/05, 91/06, 37/07, 50/10, 78/11, 20/14 и 68/17) Суд је утврдио да је  у току поступка пред овим судом ступио на снагу Закон о измјенама и допунама Закона о нотарима ("Службени гласник Републике Српске" број 82/19), те да је одредбама члана 3. тог закона извршена измјена члана 23. Закона о нотарима.  Наведним чланом 3. Закона о измјенама и допунама Закона о нотарима прописано је да се члан 23. мијења и гласи: " За спровођење поступка за избор нотара министар рјешењем именује Комисију, коју чини пет чланова, од којих два члана предлаже предсједник Владе, једног члана предсједник Врховног суда Републике Српске и два члана предлаже Министарство, при чему у Комисији морају бити заступљени представници конститутивних народа и Осталих (став 1), да Комисија бира предсједавајућег између својих чланова и доноси пословник о раду већином гласова (став 2), да у случају постојања сукоба интереса (сродник по крви у правој линији, у побочној линији до четвртог степена закључно, брачни друг или сродник по тазбини до другог степена закључно, па и онда када је брак престао, пријатељски односи, пристрасност по било којој основи), а који може довести у питање објективност и непристрасност рада, члан Комисије не може учествовати у раду Комисије (став 3), да уколико се утврди постојање сукоба интереса из става 3. овог члана, замјена члана Комисије врши се по истом поступку по којем се члан и именује (став 4), да састав Комисије и списак пријављених кандидата за избор нотара Министарство објављује на својој интернет страници, најкасније три дана прије заказаног интервјуа (став 5), да поступак за избор нотара подразумијева, на исти начин за све кандидате, провјеру испуњавања услова јавног конкурса и улазни интервју са кандидатом, при чему се узима у обзир успјех на нотарском испиту и врста правних послова на којима је кандидат радио (став 6), да уколико кандидати након бодовања критеријума из става 6. овог члана имају једнак број бодова, приликом избора нотара водиће се рачуна о националној заступљености конститутивних народа и Осталих у службеном сједишту нотара (став 7), да рјешење о избору нотара, на приједлог Комисије, доноси министар (став 8), да обавјештење са рјешењем о избору нотара доставља се свим кандидатима који су приступили улазном интервјуу и против рјешења се може изјавити жалба министру у року од осам дана од дана пријема рјешења (став 9), да жалба из става 9. овог члана одгађа извршење рјешења, а о жалби одлучује министар рјешењем у року од 15 дана од дана пријема жалбе (став 10), да рјешење којим је одлучено о жалби је коначно и против њега се може покренути управни спор пред надлежним судом (став 11), да поступак за спровођење конкурса за избор нотара детаљније се прописује правилником који доноси министар (став 12)".

         С обзиром на то да је у току поступка члан 23. Закона о нотарима, чије су поједине одредбе оспорене, измијењен односно престао да важи, Суд је, на основу члана 57. тачка а) Закона о Уставном суду Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" бр. 104/11 и 92/12) обуставио поступак, оцјењујући притом да  није потребно донијети одлуку због тога што нису отклоњене посљедице неуставности.

         У односу на дио иницијативе којом је оспорен Пословник о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године Суд је имао у виду да је, у раније вођеном поступку, оцијенио да Пословник нема карактер општег акта који би у смислу члана 115. Устава могао бити предмет оцјене сагласности са Уставом и законом односно да се ради о акту који је донесен поводом одређеног јавног конкурса и односи се само на лица која су се пријавила на овај конкурс, те донио Рјешење У-81/18  ("Службени гласник Републике Српске" број 82/19), којим није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости, у том предмету, оспорених чланова 1, 3, 11, 12, 13, 14. и 15. Пословника о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године, који је донијела Конкусна комисија за избор нотара, у вези Јавним конкурсом објављеним у "Службеном гласнику Републике Српске" број 43/18 од 22. маја 2018. године, у дневном листу "Независне новине" дана 22. маја 2018. године и у дневном листу "Глас Српске" дана 23. маја 2018. године.

          Имајући у виду да је Суд, у раније вођеном предмету, заузео став у погледу правне природе оспореног Пословника Суд, на основу члана 37. став 1. тачка г) Закона о Уставном суду Репуублике Српске, није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости чланова 1, 3, 11, 12, 13, 14. и 15. Пословника о раду Конкурсне комисије за избор нотара од 19. јула 2018. године, који је донијела Конкусна комисија за избор нотара, у вези са Јавним конкурсом објављеним у "Службеном гласнику Републике Српске" број 43/18 од 22. маја 2018. године, у дневном листу "Независне новине" дана 22. маја 2018. године и у дневном листу "Глас Српске" дана 23. маја 2018. године, јер је већ одлучивао о истој ствари, а у погледу осталих одредби овог пословника, из истих разлога, дакле због ненадлежности, није прихватио иницијативу за покретање поступка за оцјењивање уставности и законитости.

           Цијенећи да је у току претходног поступка правно стање потпуно утврђено и да прикупљени подаци пружају поуздан основ за одлучивање, Суд је,  на основу члана 40. став 5. Закона о Уставном суду Републике Српске, у овом предмету одлучио без доношења рјешења о покретању поступка. 

         На основу изложеног одлучено је као у  изреци овог рјешења.

         Ово рјешење  Уставни суд је донио у саставу: предсједник Суда мр Џерард Селман и судије: Миленко Араповић, Војин Бојанић, Амор Букић, Златко Куленовић, проф. др Душко Медић, Ирена Мојовић, проф. др Марко Рајчевић и академик проф. др Снежана Савић.

Број: У-79/19

30. септембра 2020. године 

 

ПРЕДСЈЕДНИК

УСТАВНОГ СУДA

Мр Џерард Селман, с.р.

 

 

 

Актуелно
27.3.2024.
IN MEMORIAM - Преминуо је бивши предсједник Уставног суда Републике Српске

27.3.2024.
Саопштење за јавност са 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

26.3.2024.
Дневни ред 310. сједнице Уставног суда Републике Српске

15.3.2024.
Извјештај о реализацији плана јавних набавки за 2023. годину

8.3.2024.
Извјештај о раду Уставног суда Републике Српске за 2023. годину

28.2.2024.
Саопштење за јавност са 309. сједнице Уставног суда Републике српске

27.2.2024.
Дневни ред за 309. сједницу Уставног суда Републике Српске

22.2.2024.
Одлука о прихватању јавне набавке услуга чишћења пословних просторија (редовног чишћења и одржавања хигијене) у објекту Уставног суда Републике Срспке

22.2.2024.
О Д Л У К А О ПРИХВАТАЊУ ПОНУДЕ ЗА ЈАВНУ НАБАВКУ УСЛУГА ФИЗИЧКО-ТЕХНИЧКОГ ОБЕЗБЈЕЂЕЊА ОБЈЕКТА

Претраживање


Објашњење: унијети једну или више ријечи, на тренутно изабраном језику и у одговарајућем писму (ћирилица или латиница)
Уставни суд Републике Српске, Драшка Божића 2, 78000 Бањалука, Република Српска, Босна и Xерцеговина
Радно вријеме: 8 до 16 часова (понедјељак – петак). Пријем поднесака у писарници и давање доступних обавјештења: 11 до 14 часова (понедјељак – петак)
 
© 2009-2023. Уставни суд Републике Српске. Сва права задржана. | Политика приватности | Услови коришћења
html>