Бања Лука, 30. октобар 2024.
САОПШТЕЊЕ ЗА ЈАВНОСТ СА 316. СЈЕДНИЦЕ
УСТАВНОГ СУДА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Уставни суд Републике Српске (у даљњем тексту: Уставни суд) је данас, 30. октобра 2024. године, у Бањој Луци одржао 316. сједницу на којој је, у складу са својим Уставом одређеним надлежностима, одлучивао о сагласности закона, прописа и општих аката са Уставом, односно о сагласности прописа и општих аката са законима Републике Српске.
Уставни суд је, између осталих одлука које је донио на данашњој сједници, усвојио и одлуку у предмету број У-88/23 којом је одлучио да члан 99а. ст. 2, 3. и 5. Закона о премјеру и катастру Републике Српске није у сагласности са Уставом Републике Српске. Образлажући ову одлуку Уставни суд је оцијенио да је закондавац поступио супротно уставном начелу владавине права, јер је овим прописао могућност подношења захтјева за забиљежбу спора у земљишним књигама само у случају када се поводом стварних права на непокретностима води парнични поступак, што нема објективних и оправданих разлога и критерија. Такође, Суд сматра да је обавезивање странке да уз захтјев за забиљежбу спора мора доставити доказ да је парница почела да тече недовољно прецизно и јасно за адресате оспорене норме и да представља превелик терет за њих, с обзиром на то да је настанак парнице процесна околност која није резултат диспозитивне радње странке која покреће поступак и ван је било какве контроле или утицаја те странке. Напосљетку, Уставни суд сматра, супротно законском одређењу, да активну легитимацију за подношење захтјева забиљежбе спора поред странака између којих се води спор има и свако друго лице које је учесник поступка, односно које за то има правни интерес, под условом да докаже да тај поступак може утицати на његова уписана стварна права.
Од одлука које је донио на данашњој сједници Уставни суд издваја и одлуку број У-92/23 којом је утврђено да појам/ријеч „Gender“ у Одлуци о оснивању Gender centra Republike Srpske није у сагласности са Уставом Републике Српске. Уставни суд је наиме утврдио да ријеч/појам „Gender“ не припада ниједном од језика у службеној употреби у Републици Српској. Имајући то у виду, као и то да је чланом II предметне Одлуке прописано да се на рад овог Центра примјењују прописи који важе за републичке органе управе, републичке установе и друге републичке инситтуције, Суд је утврдио да употреба овог израза није у складу са Уставом Републике Српске.
Такође, Уставни суд је данас донио и одлуку број У-85/23 којом је утврђено да Одлука о усвајању Ревизије Регулационог плана зоне С1Ц1 у Теслићу није у сагласности са Уставом Републике Српске и Законом о уређењу простора и грађењу. Основ неусаглашености оспорене одлуке са Уставом и поменутим законом огледа се у томе што је поступак њеног доношења проведен супротно релевантним одредбама Закона о уређењу простора и грађењу, а што је уједно чини супротном и уставном начелу законитости аката.
На концу прегледа одлука донесених на данашњој сједници Уставног суда потребно је истаћи и одлуку у предмету број У-86/23. Њоме је одлучено, између осталог, и то да члан 1. Одлуке о измјени и допуни Одлуке о комуналној накнади општине Модрича, у дијелу табеларног прегледа под 1. „Производња нафте и нафтних деривата“, који је саставни дио овога члана, није у сагласности са Уставом Републике Српске и Законом о комуналним дјелатностима. Наиме, доносилац оспореног нормативног акта је као један од критерија за утврђивање висине комуналне накнаде увео и дјелатност која се обавља у појединим производним објектима, иако овај основ није предвиђен Законом о комуналним дјелатностима. Оваквим нормирањем доносилац акта је прекорачио границе и садржину својих Уставом и законом утврђених овлашћења.
Поред поменутих одлука, Уставни суд је на данашњој сједници донио и одлуке у предметима број У-81/23, У-84/23, У-90/23 и У-94/23 којима није усвојен приједлог, односно нису прихваћене иницијативе за оцјењивање уставности појединих одредаба Закона о премјеру и катастру Републике Српске и Закона о порезу на непокретности, као и за оцјењивање уставности и законитости појединих подзаконских аката. У предметима број У-79/23 и број У-37/24 Уставни суд је донио рјешења којима је обуставио поступке, јер су престале постојати процесне претпоставке за њихово даљње вођење.